Решение № 12-202/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-202/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2019 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Охота Я.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь по делу об административном правонарушении по ст.6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1, –

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» ФИО1 был признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в городе Симферополе по <адрес> реализации зелени в месте, не установленном для этих целей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и просил его отменить.

Поданная жалоба обосновывается тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, не извещенного о времени и месте его составления, должностными лицами Административной комиссии был нарушен закон о персональных данных, фотоматериалы не соответствуют адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, свидетель является заинтересованным лицом, а копию протокола заявитель получил уже после составления должностными лицами обжалуемого постановления.

В суде ФИО1 доводы своей жалобы поддержал.

Представитель Административной комиссии в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее подавал письменные возражения на жалобу, в которых указал, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заявителя жалобы, проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 1- часов 40 минут в городе Симферополе по <адрес> ФИО1 осуществлял реализацию товаров (зелень) в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 и ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 29.7 КОАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что от подписи и получения копии протокола он отказался и копия протокола была направлена ему почтой.

Также в протоколе имеется запись о том, что рассмотрение дела состоится ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу <адрес>, каб.33.

Из приведенных выше норм Федерального закона следует безусловная обязанность должностного лица, в производстве которого ведется дело об административном правонарушении, извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела и, в случае отказа его от получения копии протокола об административном правонарушении.

Орган, составивший обжалуемое постановление, в суд не представил никаких доказательств извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела в отношении него.

Из представленного заявителем почтового конверта, в котором ему была направлена копия протокола, следует, что на почтовое отделение он был сдан ДД.ММ.ГГГГ и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Стоит отметить, что в протоколе об административном правонарушении указана дата его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в тот день, когда дело было рассмотрено на самом деле – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом заявитель не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности по правонарушениям, предусмотренным ст.6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>», составляет два месяца.

Как следует из материалов дела, вменяемое правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, поскольку обжалуемое постановление было вынесено с существенными нарушениями процессуальных норм, регламентирующих процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении, оно подлежит отмене. При этом, с учетом истечения сроков привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1., 30.1-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь по делу об административном правонарушении по ст.6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья: Я.В. Охота