Решение № 2-2708/2017 2-2708/2017~М-1382/2017 М-1382/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-2708/2017

Дело № 2-2708/17

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

[Адрес] суд [Адрес] в составе председательствующего судьи Фураевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Антоновой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к [ ... ] о включении в стаж периодов для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] обратилась в [ Г ] с заявлением о назначении пенсии.

Решением [ Г ] от [ДД.ММ.ГГГГ] отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. С данным отказом не согласна, считает его не законным и необоснованным, в связи с чем, просит признать решение [ Г ] об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать [ Г ] включить в ее специальный стаж периоды: [ДД.ММ.ГГГГ] в должности врача акушер-гинеколог МЛПУ «Объединение городской клинической больницы [Номер]; с [ДД.ММ.ГГГГ], – курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с [ДД.ММ.ГГГГ] – донорские дни. Обязать [ Г ] назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика [ Г ] в судебное заседание не явился, ранее представили письменные возражения по иску [ ... ]

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО "[ ... ]" в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в вязи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения применяются: 1) в отношении периодов, имевших место до [ДД.ММ.ГГГГ], - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от [ДД.ММ.ГГГГ]; 2) в отношении периодов, имевших место с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от [ДД.ММ.ГГГГ]; 3) в отношении периодов, протекавших после [ДД.ММ.ГГГГ], - Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от [ДД.ММ.ГГГГ]; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт "б" пункта 5).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

В соответствии с постановлением СМ РСФСР от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Минздрава РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], включено акушерское (в том числе патологии беременности) отделение.

Согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] работа в акушерском отделении (патологии беременности) хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в должности врача дает право считать один год работы за один год шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В разделе "Наименование должностей" указанного Списка поименованы "главная медицинская сестра", "медицинская сестра", "акушерка", "старшая акушерка", "старшая медицинская сестра", в разделе "Наименование учреждений" - "Больницы всех наименований", "Медико-санитарная часть", "Поликлиники всех наименований", "Родильный дом".

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным Постановлением N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (подпункт "б" пункта 5).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

В судебном заседании установлено, решением ответчика об отказе в установлении пенсии от [ДД.ММ.ГГГГ] не включены в специальный стаж истца следующие периоды:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности врача акушер-гинеколог в женской консультации МЛПУ «[ ... ]» поскольку Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] «Объединение…не предусмотрено, а родильные дома в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений не поименованы.

с [ДД.ММ.ГГГГ], – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (кроме того, за период с [ДД.ММ.ГГГГ] в сведениях персонифицированного учета отражена ставка – 0,5);

с [ДД.ММ.ГГГГ] – донорские дни. Данные периоды исключены из специального стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Рассматривая требование истца о включении периода работы с [ДД.ММ.ГГГГ] – врач акушер-гинеколог женской консультации в МЛПУ «[ ... ] суд приходит к следующему.

ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ] (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/к) работала в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации МЛПУ «[ ... ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] г. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/лс) и по настоящее время работает в должности заведующей женской консультацией, врача-акушера-гинеколога ГБУЗ НО «[ ... ]» в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку.

[ДД.ММ.ГГГГ] городская клиническая больница [Номер] была переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» на основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ], приказом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]; [ДД.ММ.ГГГГ] муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «[ ... ]» на основании приказа ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], приказа [Номер]А по больнице от [ДД.ММ.ГГГГ].

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей периоды работы.

При этом истец продолжала свою трудовую деятельность без изменения условий работы и в прежней должности.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж периода работы в связи с переименованием учреждения без изменения его профиля, безосновательным, поскольку, трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов трудовой деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований лечебных учреждений. Трудовые обязанности истца и характер работы за весь период трудовых отношений не менялись.

Право на пенсию не может быть поставлено в зависимость от переименования юридического лица при сохранении его организационно правовой формы и лечебно-профилактической направленности, соответствующих Приказу Минздрава РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] N 395 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ [ДД.ММ.ГГГГ] N 1965).

Из представленных документов не следует, что с переименованием учреждения изменилась его функциональная направленность, либо организационно правовая форма.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж календарно.

Рассматривая [ДД.ММ.ГГГГ], суд приходит к следующему.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ], находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд.

При этом в период с [ДД.ММ.ГГГГ] истец направлена на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы по основанной ставке, занимая штатную должность на полную ставку. Кроме того в данный период производилась оплата с верх установленного времени на 0,5 ставки, по табелю «внутреннее совместительство», что следует из справки ГБУЗ НО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] а также расчетных листов работника за указанный период, то есть в установленный период истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на полную ставку.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ], в календарном исчислении.

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в трудовой книжке.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода сдачи крови в качестве донора суд исходит из следующего:

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от [ДД.ММ.ГГГГ], донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни: с [ДД.ММ.ГГГГ] за истцом сохраняется средний заработок.

При включении в специальный стаж всех указанных выше, спорных периодов работы, у истца, тем не менее, на момент обращения с заявлением [ДД.ММ.ГГГГ] отсутствовал необходимый медицинский стаж – 30 лет. Однако, до вынесения решения ответчиком, такое право у истца возникло, с учетом включенных в специальный стаж периодов, с [ДД.ММ.ГГГГ] года. То есть, у ответчика имеются основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - [ Г ] в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации МЛПУ «[ ... ];

Периодов: [ДД.ММ.ГГГГ], – курсы повышения квалификации;

С [ДД.ММ.ГГГГ] г. – донорские дни.

Обязать Государственное Учреждение - [ Г ] включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

С [ДД.ММ.ГГГГ] в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации МЛПУ «[ ... ];

с [ДД.ММ.ГГГГ], – курсы повышения квалификации;

с [ДД.ММ.ГГГГ] – донорские дни.

Обязать [ Г ] назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Фураева Т.Н.