Решение № 2-279/2018 2-39/2019 2-39/2019(2-279/2018;)~М-310/2018 М-310/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-279/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

село Мильково 27 февраля 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи ЗабишаА.В.

при секретаре Телесовой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика фио10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права собственности Мильковского муниципального района на невостребованные земельные доли

у с т а н о в и л :

Истец - Администрация Мильковского муниципального района (АММР) обратилась в суд с указанным иском к ответчикам ФИО2 (фио12) М.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года № 306 ответчикам были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». С момента получения земельной доли ответчики не использовали принадлежащие им земельные участки и не распорядились ими в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля может быть признана невостребованной. В соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация ММР опубликовала список невостребованных долей в средствах массовой информации, а так же разместила на официальном сайте администрации ММР в ИТС «Интернет» 11 октября 2016 года, информационных щитах. 17 февраля 2017 года в 16-00 часов состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», которое было признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума. 20 марта 2017 года администрация Мильковского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, в который входят так же доли ответчиков. Но с момента опубликования данного списка, ответчики в администрацию с возражениями, не обращались. После утверждения списка был признаны невостребованными земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 41:06:0000000:4 общей площадью 25290000 кв.м., расположенные по адресу: Камчатский край, с.Мильково. Указанный земельный участок, принадлежащий совхозу «Мильковский», в списке собственников земельных долей как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости отсутствует. С учетом изложенного, просит признать право собственности Мильковского муниципального района на невостребованные из земель сельскохозяйственного назначения земельные доли ответчиков, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский», местоположение: Камчатский край, Мильковский район, общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил прекратить право собственности ФИО2 (фио12) М.И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, на земельные доли каждого составляющие по 8,14 га в совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4, с местоположением: Камчатский край, Мильковский район, земли бывшего совхоза «Мильковский» и признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на указанные невостребованные земельные доли ответчиков.

Отдельным определением суда в связи со смертью ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 производство по делу в данной части исковых требований истца, прекращено.

Представитель истца с полным объёмом прав ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик фио10 в судебном заседании требования истца признала.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч. 6 ст. 19.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 1992 года главой администрации Мильковского района вынесено Постановление №582 «О перерегистрации совхозов Мильковского района» (т.1 л.д.45).

Как следует из протокола внутренней комиссии по реорганизации совхоза «Мильковский» от 15 июня 1992 года, постановлено выделять земельные паи в районе «Кахитка» животноводческого направления, в районе «Солдатское поле» растениеводческое направление (т.1 л.д.46-47).

1 июля 1994 года главой администрации Мильковского района вынесено постановление о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Мильковский», согласно прилагаемому списку (л.д.10).

ФИО2 (по браку фио12) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана в списках совладельцев, имеющих в коллективно-совместной собственности земельного фонда совхоза «Мильковский» по состоянию на 1 июня 1994 года земельный пай, в размере на человека 8,9 га пашни, 1 га с/х угодий в общей площади пашни 5188 га, с/х угодий - 578 га.

Согласно сообщению филиала федерального ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю в государственной автоматизированной системе Государственного кадастра недвижимости имеются сведения о земельных участках, внесенных на основании Перечня ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала 41:06:00, в которых содержатся сведения о земельном участке, принадлежащем совхозу «Мильковский» на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером 41:06:0000000:4 площадью 25290000 кв.м. на праве коллективно-долевой собственности (л.д.67).

Из Перечня ранее учтённых земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 10 апреля 2003 года следует, что совхозу «Мильковский» на основании государственного акта на право собственности на землю КЧО от 21 января 1993 года принадлежали земли сельскохозяйственного назначения, в коллективно долевой собственности, площадью 25290000 кв.м., дата регистрации права отсутствует (л.д.70-72).

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, документов, содержащих информацию о земельном участке с кадастровым номером 41:06:0000000:4 в архивных материалах отсутствуют (т.1 л.д.73).

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй совхоз «Мильковский» имел в собственности 21640 га земли (т.1 л.д.74-78).

Согласно сообщению филиала федерального ГБУ Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в Едином государственном реестре недвижимости не имеется сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества в виде земельного участка.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок- кадастровый №, расположенного в Камчатском крае, Мильковский район, площадью 25290000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте имеют статус «ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют (т.2 л.д.15-17)

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии КЧО-04 № от 11 июля 1994г. ФИО2 приобрела право общей совместной собственности на землю совхоза «Мильковский» общей площадью 8,14 га. (земельная доля с оценкой 285 баллогектаров).

Таким образом, из исследованных доказательств следует, что ответчик ФИО2 (фио12) М.И. имеет в общей собственности земельный пай, размером 8,9 га пашни, 1га сельхозугодий, расположенный на землях бывшего совхоза «Мильковский» с кадастровым номером 41:06:0000000:4.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что право собственности на земельную долю ФИО2 (фио12) М.И. зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством; земельный участок не выделен, границы не установлены, сведения о распоряжении ответчицей земельным участком, использовании его по назначению, отсутствуют.

Доказательств о том, что ФИО2 (фио12) передала свою земельную долю в аренду или распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд суду не представлено.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входит земельная доля ФИО2 (фио12) расположен на межселенной территории.

Согласно Уставу Мильковского муниципального района в состав территории района входят межселенные территории. К вопросам местного значения Мильковского муниципального района в том числе относится, владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и который был опубликован в средствах массовой информации, а именно газете "Официальные ведомости» от 27.10.2016 №247 (4033), от 15.12.2016 №285 -290 (4104-4109).

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" и на информационном стенде администрации. В данном списке указана ФИО2 (т.1 л.д. 181-185).

19 декабря 2016 года на официальном сайте администрации Мильковского муниципального района было опубликовано объявление о проведении собрания собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с бывшего совхоза «Мильковский», с повесткой дня об утверждении списка невостребованных долей, датой, временем и местом проведения собрания, кроме того данное извещение опубликовано в газете «Официальные ведомости».

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей- участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения от 17 февраля 2017 года, собрание признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума.

20 марта 2017 года постановлением администрации Мильковского муниципального района утверждён список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края, в данном списке содержится земельная доля ФИО2 (фио12) М.И. (л.д.142-148).

Возражения от ФИО2 (фио12) относительно необоснованного включения её в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в администрацию Мильковского муниципального района не поступили.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что собственник земельной доли ФИО2 (фио12) М.И. в течение трех лет не предприняла распорядительных действий в отношении своей земельной доли, не использует земельную долю по назначению, в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о праве ФИО2 (фио12) М.И. на земельную долю, процедура признания земельной доли невостребованной, истцом не нарушена, исковые требования администрации Мильковского муниципального района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 (фио12) фио6 на земельную долю площадью 8,14 га в совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4, с местоположением: Камчатский край, Мильковский район, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на невостребованную земельную долю площадью 8,14 га сельскохозяйственных угодий ФИО2 (фио12) фио6 в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 квадратных метров, с кадастровым номером 41:06:0000000:4, расположенном на землях бывшего совхоза «Мильковский» Камчатского края Мильковского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Забиш

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 года.