Постановление № 5-7/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2017 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Файзрахманов А.Ф., в ходе подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении директора Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ФИО1,

установил:

18.01.2017 в Провиденский районный суд Чукотского автономного округа от Магаданского транспортного прокурора вместе с материалами дела поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от д.м.г. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении директора Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ФИО1 (далее по тексту директора АО «ЧТК» ФИО1).

Как следует из указанного постановления, Магаданской транспортной прокуратурой была проведена проверка в отношении АО «ЧТК», в ходе которой было выявлено, что на протяжении длительного времени в морском порту Провидения АО «ЧТК» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с нефтепродуктами, не имея соответствующей лицензии. Так, АО «ЧТК» д.м.г. со склада ГСМ в пгт. Провидения через нефтепирс причала № морского причала Провидения на танкер «<данные изъяты>» погружено дизельное топливо в количестве <данные изъяты> тонн. В период с д.м.г. по д.м.г. с этого же склада ГСМ в пгт. Провидения через причал № на танкер «<данные изъяты>» погружено дизельное топливо (ДТ-А-К4) в количестве <данные изъяты> тонн. Согласно приказа № от д.м.г. на должность директора ЗАО «ЧТК» назначен ФИО1 В действиях директора АО «ЧТК» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 14.1.2 КоАП РФ, рассматривают судьи.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днём совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как было указано выше, и следует из постановления транспортного прокурора от д.м.г., правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ совершенное директором АО «ЧТК» ФИО1 д.м.г. и д.м.г., было выявлено д.м.г..

Судья приходит к выводу, что поскольку должностное лицо осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, лишь д.м.г. и д.м.г., после чего условия лицензии не нарушало, в том числе и на момент проведения проверки д.м.г., то оснований признать эту деятельность длительным непрекращающимся невыполнением предусмотренных законом обязанностей не имеется, то есть данное правонарушение не является длящимся.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Принимая во внимание указанное, судья находит, что срок давности привлечения к ответственности по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ подлежит исчислению со дня совершения административного правонарушения, то есть с д.м.г. и д.м.г..

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2. КоАП РФ, директора АО «ЧТК» ФИО1 в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истекает соответственно д.м.г. и д.м.г., включительно (3 месяца).

Исходя из вышеизложенного, судья считает, что по данному делу об административном правонарушении истёк срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку материалы по делу об административном правонарушении поступили в суд по истечению трёхмесячного срока (д.м.г.).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 и ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении директора Непубличного акционерного общества «Чукотская торговая компания» ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Чукотского автономного округа через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья А.Ф. Файзрахманов