Решение № 11-246/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 11-246/2026

Дело №11-246/2026 судья Пискунова И.С.


РЕШЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Таланова А.А. на постановление начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 26 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 24 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации г.Владимира (далее – Администрация),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 26 сентября 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 24 декабря 2025 года, администрация г.Владимира признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14 февраля 2003 года, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Таланов А.А. просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить. Полагает, что нарушение п.21.1 Правил не охватывается диспозицией вмененного Администрации правонарушения, а образует состав другого правонарушения. Также ставит под сомнение соблюдение требований ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и обращает внимание на недопустимость применения положений ч.2 и ч.5 ст.4.1 КоАП РФ по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию защитника Сысоева Д.Н., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Абзацем 3 пункта 1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 данной статьи.

Решением Совета народных депутатов г.Владимира от 27 июля 2017 года №104 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Владимир (далее – Правила), согласно которым организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования город Владимир обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством.

Постановлением начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 26 сентября 2025 года администрация г.Владимира привлечена к административной ответственности в связи с допущенными 13 августа 2025 года в 15:19:44 часов нарушениями требований пунктов 3.1, 3.13.14, 3.13.15, 20.1, 20.4, 20.7, 21.1 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой для твердых коммунальных отходов по адресу: ****.

В соответствии с реестром мест накопления ТКО в г.Владимире собственником названного места накопления отходов является администрация г. Владимира(л.д.14).

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3: регистрационный номер 89325-23, заводской номер 12_0109, свидетельство о поверке действительно до 6 сентября 2025 года.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда тщательным образом исследовал вопрос о режиме работы мобильного комплекса SC-iMVS-RM3, которым проводилась фотосъемка правонарушения, и пришел к обоснованному выводу о том, что данный комплекс относится к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, размещенным в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, и осуществляющим фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, без какого-либо непосредственного воздействия на него.

Так, в материалах дела имеются копии сертификата об утверждении типа средств измерений комплекса SC-iMVS-RM3 и его описание (л.д.52-58), свидетельства о поверке с указанием срока действия – до 6 сентября 2025 года (л.д.51), руководства по эксплуатации комплекса (л.д.69-85), паспорта комплекса (л.д.59-67).

Маршрутный лист от 12 августа 2025 года утвержден начальником Инспекции с датой выезда транспортного средства – 13 августа 2025 года по маршруту, в том числе, **** (л.д.48).

В данном случае применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая наличие сведений о вступившем согласно решению судьи Владимирского областного суда от 19 июня 2025 года (дело №11-239/2025) в законную силу постановления начальника Владимирского отдела Инспекции от 8 ноября 2024 года (л.д.39-43), принимая во внимание положение ст.4.6 КоАП РФ, действия Администрации правильно квалифицированы по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Таким образом, постановление вынесено с соблюдением требований ст.2.6.2 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Администрации назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона области. При назначении наказания положения ч.2 и ч.5 ст.4.1 КоАП РФ применены не были.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, не допущено.

С учетом изложенного, состоявшиеся по делу постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Вместе с тем, указание в вынесенных по делу актах на нарушение требований п.3.13.14 Правил подлежит исключению, поскольку в данном случае с помощью специального технического средства фиксировалась не регулярность уборки, а наличие навалов мусора.

Кроме того, рассматривая довод защитника Администрации о том, что нарушение п.21.1 Правил не охватывается диспозицией вмененного правонарушения, необходимо отметить следующее.

В реестре мест накопления ТКО, который ведется администрацией г.Владимира и размещен на ее официальном сайте, указано, что данное место специально предусмотрено Администрацией для складирования отходов, на нем должно быть установлено 2 контейнера и оно является контейнерной площадкой. Из представленных Влададмтехнадзором фотографий следует, что отходы из указанных контейнеров вывозятся региональным оператором (л.д.27-34).

Следовательно, названное в постановлении место совершения административного правонарушения является специально отведенным для накопления твердых коммунальных отходов от населения. Указание на нарушение п. 21.1 Правил является ошибочным и также подлежит исключению из вынесенных по делу актов.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Владимирского отдела Влададмтехнадзора от 26 сентября 2025 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 24 декабря 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении администрации г.Владимира изменить, исключив из них указание на нарушение требований п.3.13.14 и п.21.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Владимир.

В остальной части указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Судья областного суда В.Л.Баштрыкова