Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-408/2019 М-408/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело № 2-398/2019 26 декабря 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж и обязании произвести перерасчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

истец подал в суд иск к ответчику, мотивируя его тем, что он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 7,9 п. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, исключив период работыс03.03.1987 по 05.05.1987в должности моторист-матрос т/х «<данные изъяты>» <данные изъяты>, в связи с тем, что согласно справке№, выданной 04.03.2019 АО СРП Котласского,приказ о принятии издан до начала навигации.Считает, что выводы о выходе на пенсию лишь при достижении возраста 60 лет, не соответствует пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит суд: признать незаконным решение ответчика от 21.08.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчикавключить в его стаж в качестве работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) период работы с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моторист-матрос т/х «<данные изъяты>» <данные изъяты><данные изъяты>, в льготном порядке исчисления (учет в полуторном размере); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель истца в судебном заседании подержал заявленное требование, по основаниям, изложенным в иске, уточнив исковые требования, просит суд:признать незаконным решение ответчика от 21.08.2019 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периода работы с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моторист-матрос и указания о необходимости достижения для назначения пенсии возраста 60 лет; обязать включить в его стаж в качестве работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) период работы с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моторист-матрос т/х «<данные изъяты>» <данные изъяты>, в льготном порядке исчисления (учет в полуторном размере); обязать ответчика произвести перерасчет специального стажа в связи с включением периода работы с 03.03.1987 по 05.05.1987; обязать ответчика произвести расчет выхода на пенсию ФИО4 с учетом уменьшения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 7,9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет календарно 6 лет 4 месяца 10 дней, что в льготном исчислении составит 9 лет года 06 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п.п 7 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание и механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.п 9 п. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях страховая пенсия по старости досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что истец достиг 50 лет ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости повторно обратился в Управление Пенсионного фонда 06 августа 2019 года.

21 августа 2019 года вынесено решение УПФ РФ № об отказе истцу в назначении пенсии. Так же установлен стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 24 года 11 месяцев 22 дня; страховой стаж - 31 год 5 дней, суммарный стаж в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание и механизмов и оборудования, а также работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) 09 лет 06 месяцев 20 дней.

Истец заявил требование о включении в льготный стаж период с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моториста-матроса т/х «<данные изъяты>» <данные изъяты>

Факт работы истца с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моториста-матроса т/х «<данные изъяты> подтверждается записями трудовой книжки (л.д.34,35).

Согласно выписке из приказа №-р от 03.03.1987 по личному составу флота <данные изъяты>, истец был принят на работу в завод мотористом-матросом, до начала навигации направлен на отстой флота.

Из решения территориального пенсионного органа следует, что в подсчет стажа в качестве работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) период с 03.03.1987 по 05.05.1987 в должности моториста-матроса т/х «<данные изъяты> в стаж не вошел по причине того, что истец был принят на работу до начала навигационного периода и был направлен на отстой флота.

Из справки ФБУ «Северо-Двинское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» следует, что навигация на р. Сев.Двина в Архангельском районе водных путей в 1987 году открылась с 12 мая ( л.д.32).

Истец в предварительном судебном заседании пояснил, что в спорный период он занимался подготовкой судна к навигации, в период навигации не работал, так как был призван на военную службу.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, согласно которой при назначении пенсии работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Из толкования пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловлено тем, что данная работа производится в длительном отрыве от берега и тяжелых природно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих на акватории порта, судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца, судов внутригородского и пригородного сообщения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются, так как работа плавсостава этих судов протекает в других условиях и в другом режиме.

В соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Как установлено в судебном заседании, истец в период навигации 1987 года, мотористом-матросом не работал, период его работы с 03.03.1987 по 05.05.1987 по подготовке судна для отправки в рейс не может расцениваться как льготная работа, так как непосредственно к такой работе ФИО4 не приступал, в рейс не выходил. Предшествующая же направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания работа подлежит включению в льготный стаж только при условии дальнейшего выполнения рейсового задания.

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о включении в льготный стаж периода работы с 03.03.1987 по 05.05.1987 не подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного следует, что льготный стаж истца, а именно суммарный стаж в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание и механизмов и оборудования, а также работы плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) - составит 9 лет 6 месяцев 20 дней.

Данного стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.7,9 п. 1 ст. 30 и пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, право на страховую пенсию у истца наступит по достижении им 60 лет.

Довод истца о том, что страховой стаж подлежит снижению, является ошибочным и не основан на нормах закона.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2019 года.

Судья А.И. Мой