Решение № 2-2006/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-242/2024(2-2990/2023;)~М-2798/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2006/2024 по иску ФИО3 к Администрации г.Тулы о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тулы сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования следующим.

ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ТО, МО <адрес> А, общая площадь 56, 8 кв.м. В результате реконструкции общая площадь составляет 146 кв.м. Этажность 3.

Для узаконения реконструкции истец обратился в ресурсоснабжающие организации и провёл независимую строительно- техническую экспертизу.

Согласно техническому заключению 0882-ТЗ, реконструкция здания не нарушает градостроительные нормы и правила, не создаёт угрозу жизни и здоровья для третьих лиц.

В результате проведенного обследования состояния строительных конструкций обследованных строений, расположенных по адресу: <адрес>, установлено: обследованное нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером 71:30:030107:64.

Разрешенное использование данных земельных участков: для эксплуатации здания склада. Обследуемое строение представляет собой нежилое трехэтажное кирпичное здание прямоугольной формы в плане.

Расположение обследуемого строения соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тула, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Расположение обследованного нежилого строения соответствует его расположению, обозначенному в Техническом плане здания. Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (зона О-1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Тула, не заходит за красные линии.

На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Техническое состояние Нежилого здания, в целом оценивается как исправное.

Категория технического состояния – исправное (степень повреждения - I, незначительная). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Несущая способность конструкций обеспечивается; конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации; эксплуатация строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возможна дальнейшая его эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений.

Несущие и ограждающие конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности нежилого строения и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Несущие конструкции, входящие в состав обследованного нежилого строения, не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или зданий в целом.

Строение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строения, при входе и выходе из него. Качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию постройки в течение продолжительного срока. Строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к общественным строениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме. Строение соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». Строение соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, расположение нежилого здания по адресу: <адрес>, в существующем виде возможно и целесообразно.

Истец обращался с заявлением об узаконении реконструкции в Администрацию города Тулы, на что был получен отказ.

Просил суд сохранить нежилое здание с кадастровым номером 71:30:030107:272, расположенное по адресу: <адрес> А, общая площадь 146 кв.м. (3 этажа), в реконструированном виде.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> А, общей площадью 146 кв.м.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований истца, считала их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц КИЗО по Тульской области, ГУ администрации г.Тулы по Пролетарскому территориальному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а, площадь 108 кв.м. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации здания склада.

В пределах вышеуказанного земельного участка расположено нежилое здание офис-склад, которое также принадлежит ФИО2 Т. на праве собственности.

Судом установлено, что кадастровым инженером был составлен технический план в связи с изменением сведений о характерных точках контуров, кадастровом квартале, материале наружных стен, количестве этажей, площади, годе завершения строительства здания с кадастровым номером N71:30:030107:272, расположенное по адресу: ТО, МО <адрес>-А.

Из пояснений истца, изложенных в иске, следует, что ФИО2 произвел реконструкцию здания. В результате работ был надстроен третий этаж в пределах размера основного здания в виде мансарды, в результате реконструкции общая площадь составляет 146 кв.м.

Истец обратился в Администрацию города Тулы об узаконении реконструкции объекта недвижимости, однако получил отказ.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст.263 ГК РФ).

Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Градостроительный кодекс РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст.1).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) указывает, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. Понятие реконструкции дано в п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (ГК РФ). Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС и ВАС № 10/22). Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначальных размеров, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Нежилое помещение ФИО3 не является вновь построенным объектом, а был реконструирован собственником для дальнейшего его использования.

Истец обратился в ООО «Альянс-проект» за обследованием реконструированного не жилого дома на предмет соответствия его градостроительным нормативам.

Согласно прилагаемого технического заключения ООО «Альянс-Проект» реконструкция здания не нарушает градостроительные нормы и правила, не создаёт угрозу жизни и здоровья для третьих лиц.

В результате проведенного обследования состояния строительных конструкций обследованных строений, расположенных по адресу: <адрес>, установлено: обследованное нежилое здание располагается на земельном участке с кадастровым номером №.

Разрешенное использование данных земельных участков: для эксплуатации здания склада. Обследуемое строение представляет собой нежилое трехэтажное кирпичное здание прямоугольной формы в плане.

Расположение обследуемого строения соответствует Правилам землепользования и застройки МО г. Тула, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». Расположение обследованного нежилого строения соответствует его расположению, обозначенному в Техническом плане здания. Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки (зона О-1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Тула, не заходит за красные линии.

На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Техническое состояние Нежилого здания, в целом оценивается как исправное.

Категория технического состояния – исправное (степень повреждения - I, незначительная). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует. Несущая способность конструкций обеспечивается; конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации; эксплуатация строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан, возможна дальнейшая его эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений.

Несущие и ограждающие конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности нежилого строения и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Несущие конструкции, входящие в состав обследованного нежилого строения, не имеют разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или зданий в целом.

Строение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строения, при входе и выходе из него. Качество строительства и характеристики применённых строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию постройки в течение продолжительного срока. Строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к общественным строениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме. Строение соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009». Строение соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, расположение Нежилого здания по адресу: <адрес>-а, в существующем виде возможно и целесообразно.

Сохранение объекта в реконструированном состоянии повлечет для Истца возможность внести изменения в ЕГРН, и возможность дальнейшего использования по целевому назначению.

Согласно дополнительного Акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФБУ Тульская лаборатория судебной экспертизы по инициативе истца, установлено следующее, что в ходе проведенного визуального осмотра и обследования спорного строения по адресу: <адрес>-а, установлено, что данное строение является объектом недвижимости, прочно связанным с землей. Назначение строения, расположенного на земельном участке - здание офис-склада с общественным помещениями административного назначения, что соответствует назначению данного строения виду разрешенного использования земельного участка. Строение соответствует строительно-техническим, экологическим, санитарно-техническим и иным нормам и правилам, соответствует противопожарным требованиям и градостроительным нормам и правилам. Возможность обрушения строительных конструкций при эксплуатации спорного строения отсутствует, права третьих лиц с технической точки зрения нежилое здание не нарушает, не имеется угроз жизни и здоровью граждан по эксплуатации спорного строения в части нарушений требований пожарной безопасности. Спорное строение расположено в пределах кадастровых границ земельного участка.

Суд принимает в качестве доказательства указанный акт исследования, поскольку выводы, изложенные в нем последовательны, логичны, согласуются с исследованными судом доказательствами и установленными по делу обстоятельствами. Исследование проведено полномочным на то лицом.

Не доверять данным выводам у суда оснований не имеется, а ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательств о недостоверности выводов изложенных в экспертном исследовании.

Таким образом, судом установлено, что объект соответствует противопожарным требованиям и градостроительным нормам и правилам и не несет угрозы жизни и здоровью граждан.

Материалы дела не содержат достаточных и объективных доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, как и доказательств, подтверждающих нарушения чьих-либо прав и законных интересов спорным объектом. Допустимых доказательств того, что спорный объект угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в материалах дела также не содержится. Объект недвижимости используется истцом по назначению.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества. Спорный объект недвижимости учтен в ЕГРН.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание, что в рассматриваемом случае поведения истца, который предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта, принял меры к устранению имеющихся нарушений, не может быть признано недобросовестным.

На основании изложенного, суд находит требования истца о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании на него права собственности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> А, общая площадь 146 кв.м. (3 этажа), в реконструированном виде.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> А, общей площадью 146 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова