Решение № 2-225/2019 2-3419/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-225/2019

Дело № 2-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 января 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Владимировой Е.Г,

при секретаре: Бебиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР), в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы период с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста 3,2,1 класса войсковой части 29557; части периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) войсковой части 12739; часть периода работы в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) войсковой части 77979-7 с ДАТА по ДАТА и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Требования истца обоснованы тем, что ГУ – УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказало в назначении досрочной страховой пенсии, так как исключены периоды работы из специального стажа с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста 3,2,1 класса войсковой части 29557; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) войсковой части 12739; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) войсковой части 77979-7. Между тем с вынесенным решением она не согласна, так как все время она работала телефонистом, выполняла одни и те же обязанности, часть стажа ответчик учел, в трудовой книжке нет сведений о каких-либо иных работах, выполняемых ею, кроме того работодатель справкой от ДАТА подтвердил её работы. Считает отказ в назначении досрочной пенсии неправомерным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что она все время работала на одном и том же месте, менялись только наименование частей, её работа заключалась в суточном дежурстве на аппарате коммутатор п-194М1, он предусматривает работу с обязательным использованием гарнитуры.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поскольку считает решение ГУ-УПФР правильным, по основаниям изложенных в протоколе комиссии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя, как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в раздел XXIX "Связь", код позиции 23100000-19093 поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Данные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку включение данных периодов в подсчет специального стажа не предусмотрено указанными выше Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ДАТА последняя принята учеником телефониста в войсковую часть НОМЕР, ДАТА ей присвоена квалификация телефонист 3 класса, ДАТА присвоена квалификация телефонист 2 класса; ДАТА присвоена квалификация телефонист 1 класса; ДАТА в связи с ОШМ по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

ДАТА ФИО1 принята на должность телефониста (междугородней телефонной станции) в войсковую часть 12739. ДАТА трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ДАТА ФИО1 на должность телефониста (междугородней телефонной станции) в войсковую часть 77979-Е в которой продолжает работать по настоящее время.

Из архивной справки НОМЕР от ДАТА следует, что Ч. принята учеником телефониста с ДАТА. в приказе НОМЕР от ДАТА указано на предоставление телефонистке (международной телефонной связи) ФИО1 отпуска.

Из архивной справки НОМЕР от ДАТА следует, что телефонисту телефонной станции Ч. предоставлялся отпуск 28 календарных дней за рабочий год с ДАТА по ДАТА и 6 дней дополнительно на основании приказа МО СССР НОМЕР от ДАТА, а также отпуск без сохранения заработной платы в период с 24 июля по ДАТА; телефонисту ФИО3 за рабочий период с ДАТА по ДАТА отпуск с ДАТА по ДАТА и дополнительных 6 дней согласно приказа МО СССР НОМЕР от 1974, а также отпуск без сохранения заработной платы в период с 04 сентября по ДАТА; телефонисту Ч. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с ДАТА по ДАТА в количестве 28 дней с ДАТА по ДАТА и дополнительно 6 рабочих дней на основании приказа МО РФ НОМЕР от ДАТА; телефонисту Ч. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с ДАТА по ДАТА в количестве 28 дней с ДАТА по ДАТА; телефонисту Ч. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий год с ДАТА по ДАТА в количестве 28 дней с ДАТА по ДАТА; телефонисту ТТС ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за ДАТА год с ДАТА по ДАТА в количестве 28 дней; телефонистке (междугородной телефонной связи) ФИО1 на 28 календарных дней с 03 августа по ДАТА за рабочий период с ДАТА по ДАТА.

Кроме того указанная архивная справка содержит указания на приказы «Об организации боевой подготовки, внутренней и караульной служб…» от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА имеются указания на несение службы в суточном наряде телефониста Ч.

Указанная информация также отражена в копии личной карточки работника ФИО1

Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА ФИО1 принята на должность телефониста междугородной телефонной связи междугородной телефонной станции (авиационной комендатуры дислокация г. Боровиха Алтайского края). Приказами от ДАТА и ДАТА ФИО1 были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска, а также дополнительные отпуска. Что также нашло отражение в личной карточке работника.

Из справки ВЧ НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО1 была принята на работу в войсковую часть 12739 на должность телефониста (междугородней телефонной станции). Организация работа в режиме полной рабочей недели, ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком. В учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась.

Согласно справки НОМЕР от ДАТА ФИО1 работала в должности телефонистки (междугородней телефонной связи) войсковой части 12739 на коммутаторе П-194 М 1 НОМЕР с приложением ГБШ -1 НОМЕР с посуточным дежурством с 08 час. 30 мин. до 09 час. 00 мин. Организация работала в режиме полной рабочей недели.

Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА ФИО1 (телефонист междугородней телефонной связи) допущена к работе коммутатора П-194 М1 инвентарный номер НОМЕР и гарнитуры ГБШ-1 инвентарный НОМЕР.

Из представленных паспортов на коммутатор П-194 М1 следует, что он используется в работе совместно с гарнитурой микротелефонной.

Из оперативно-технической документации дежурного телефониста следует, что работа телефониста предусматривает сменность одного телефониста другим, регламентированы действия телефониста как в дневное так и в ночное время.

Как следует из выписки из книги НОМЕР учета материальных средств коммутатор П-194 М1 введен в эксплуатацию в 1991 году и числится в книге учета на странице 17.

Как следует из поименных списков авиационной комендатуры войсковой части 77979-7 за период с ДАТА по ДАТА ФИО1 числится под НОМЕР, наименование должности указано телефонист междугородной телефонной станции, позиция по списку № 1,2 – 23100000-19093. Из сопроводительных писем следует, что ФИО1 в отпусках по уходу за детьми, без сохранения заработной платы. В ученических отпусках, на курсах повышения квалификации не находилась.

Как следует из справки НОМЕР от ДАТА ФИО1 работала в период с ДАТА по ДАТА (войсковая часть 29557). В период с ДАТА по ДАТА (войсковая часть 12739) в период с ДАТА по настоящее время (войсковая часть 77979-7) не меняла место работы и её функциональные обязанности не изменялись после расформирования войсковой части 29557, войсковой части 12739, штатная должность «телефонист междугородной телефонной связи» сохранена по настоящее время.

Из лицевого счета застрахованного лица следует, что в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА указан код особых условий труда - НОМЕР.

Указанные периоды работы ФИО1, засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды времени работала в должности телефониста междугородной телефонной станции, постоянно была занята на работах, предусмотренных действовавшим в спорный период Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДАТА N 10 (код 23100000-19093 раздела XXIX. "Связь"), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Кроме того, работа истца в той же должности и у того же работодателя в тех же условиях с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА включена в подсчет специального стажа истца.

Однако суд считает необходимым исключить периоды с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА когда ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы из специального стажа.

Суд считает, что работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписаний, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца.

При этом суд также учитывает и то обстоятельство, что ФИО1 по не зависящим от нее причинам лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы в спорный период в особых условиях, в то время как отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за сохранность документов работодателем.

Суд исходит из того, что ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих занятость истца в должности телефонистки междугородной телефонной связи, а также доказательств, что в спорный период истец была отвлечена на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА следует отменить в части как незаконное и обязать ответчика включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды ее работы в должности

В качестве телефониста в войсковой части 295577 с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородной телефонной станции) в войсковой части 12739; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) в войсковой части 77979-Е.

На момент обращения к ответчику, т.е. на ДАТА, необходимый страховой и специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, у нее имелся, и ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии, в связи с чем следует удовлетворить и требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста в войсковой части 295577; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородной телефонной станции) в войсковой части 12739; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) в войсковой части 77979-Е.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста в войсковой части 295577; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородной телефонной станции) в войсковой части 12739; с ДАТА по ДАТА в качестве телефониста (междугородней телефонной станции) в войсковой части 77979-Е.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить досрочную пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Владимирова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2019 г.