Решение № 2А-949/2017 2А-949/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-949/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2а-949/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-949/17 по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выполнению действий,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> края (далее – ГУ УПФР РФ), выраженного в непринятии мер по извещению его о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершей супруги ФИО9.; возложении обязанности на административного ответчика известить его о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершей ФИО4

Свои требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга ФИО4, которая являлась работающим пенсионером и страхователем в органах Пенсионного Фонда РФ и ей был присвоен №, с открытием на её имя индивидуального лицевого счёта. При обращении его в ноябре 2016 года в отдел социальной защиты населения, для разрешения вопроса о возможности получения помощи (субсидии) на возмещение понесённых ритуальных услуг, ему было отказано в предоставлении субсидии по причине того, что он не производил оплату ритуальных услуг, а его сын. Сотрудником пенсионного фонда, расположенному за соседним столом ему также было разъяснено о невозможности предоставления какой-либо субсидии со стороны Пенсионного фонда, поскольку супруга являлась работающим пенсионером. При обращении его сына в декабре 2016 года в ГУ УПФР РФ по вопросу возмещения понесенных ритуальных услуг, указанный вопрос разрешен не был. После смерти ФИО4 пенсионных выплат на ее расчетный счет из Управления Пенсионного фонда РФ не осуществлялось. При получении у нотариуса свидетельства о праве на наследство в июле 2017 года, а также письма ГУ УПФР РФ, направленного в адрес нотариуса, ему стало известно о том, что средства пенсионных накоплений не отнесены к имуществу, получение которого возможно в порядке наследования со ссылкой на его обязанность обратится с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений до истечения 6 месяцев со дня смерти супруги. Вопреки п. 9 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ № 711 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик не предпринял каких-либо мер по его извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Указанное бездействие ответчика, выразившееся в не информировании его об имеющихся средствах пенсионных накоплений, оставшихся после смерти его супруги, является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивал по изложенным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений он не обращался.

Представитель административного ответчика - государственного учреждения-Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> края, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, полагая их необоснованными. По существу пояснила о том, что правила выплаты пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014г. №. Согласно данному документу выплата средств пенсионного накопления производится правопреемникам, если обращение последовало в течении 6 месяцев со дня смерти. Данные средства не входят в наследственную массу и не наследуются. Административный истец ФИО6 в УПФР в <адрес> края для решения вопроса о выплате средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета №, умершей ДД.ММ.ГГГГ своей супруги ФИО4, не обращался. В соответствии с Правилами, утвержденными выше названным Постановлением, выплаты средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, производится правопреемникам по заявлению в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. ФИО4 с заявлением о распределении ее средств пенсионных накоплений в УПФР РФ в <адрес> края не обращалась. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди. Сумма средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета № ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, составила 4051 рубль 18 коп.

Кроме того, считает, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с рассматриваемым иском и по этому основанию иск также не подлежит удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы административного дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

При этом в силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1, 5, 8).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенным правовым нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которому в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась супругой административного истца ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 4). На дату смерти ФИО4 являлась работающим пенсионером и страхователем в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края.

Как утверждает административный истец, при неоднократном обращении ФИО1 к административному ответчику для разрешения вопроса о возможности получения субсидии по возмещению понесённых ритуальных услуг, ему было отказано в предоставлении этой субсидии, поскольку указанные расходы были понесены его сыном ФИО6 Кроме того, специалистами административного ответчика не приняты меры по извещению его о наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершей супруги ФИО4 О наличии средств пенсионных накоплений, оставшихся после смерти ФИО4, административному истцу стало известно при получении у нотариуса свидетельства о праве на наследство в июле 2017 года, а также из письма ГУ УПФР РФ, направленного в адрес нотариуса (л.д.5), при этом выплата средств пенсионного накопления производится правопреемникам, если обращение последовало в течении 6 месяцев со дня смерти.

Согласно сообщению ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края сумма средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета №, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, составила 4051 рубль 18 коп.

Истец ФИО1 просит признать незаконным бездействия ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> края, выраженное в непринятии мер по извещению его о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершей супруги ФИО4; возложить на ответчика обязанность известить его о возможности получения указанных средств.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года № 711 утверждены Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, которые определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат и порядок расчета их сумм.

В пункте 3 указанных Правил предусмотрено, что в случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, не выплаченный умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам, за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 названных Правил, выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства.

При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди.

В силу пункта 9 этих же Правил территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил установлено, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или 3 к настоящим Правилам.

Исходя из вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство РФ не возлагает на государственный орган, в данном случае, на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края, обязанность по выполнению действий, направленных на извещение правопреемников страхователя о наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, если страхователь не указала о таких лицах в соответствующем заявлении о распределении средств пенсионных накоплений.

В рассматриваемом случае, ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, при жизни с заявлением о распределении средств ее пенсионных накоплений в УПФР в <адрес> края не обращалась, соответственно не указала о своих правопреемниках и у УПФР в <адрес> края не возникла обязанность по извещению таковых лиц о наличии пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов ФИО4, в том числе и пережившего ее супруга и ее сына.

В этой связи, доводы административного истца о том, что ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края допустило незаконное бездействие, не известив его как правопреемника умершей ФИО4 о наличии имеющихся средств пенсионных накоплений застрахованного лица, суд отклоняет как несостоятельные, не основанные на нормах закона.

Административный истец ФИО1, являясь наследником по закону первой очереди, в соответствии с п. 10 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица ФИО4 имел право на обращение в любой территориальный орган Фонда с заявлением установленной формы о выплате средств пенсионных накоплений, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета № умершей супруги ФИО4, но не обращался.

Вместе с тем, пропущенный административным истцом ФИО8 срок для обращения к административному ответчику с заявлением о выплате вышеуказанных средств пенсионных накоплений может быть восстановлен судом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, как по отдельности, так и в их совокупности, применяя вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к убеждению о том, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании бездействия незаконным, как и возложении обязанности известить его о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершей ФИО4, не подлежат удовлетворению в связи с их необоснованностью.

Вместе с тем, заявление представителя ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока, установленного в статье 219 КАС РФ, для подачи искового заявления в суд, и применении последствий пропуска этого срока, суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку административный истец утверждает о том, что узнал у нотариуса о наличии пенсионных накоплений ФИО4 в июле 2017 года и соответственно о предполагаемом нарушении своего права бездействием административного ответчика, а ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с рассматриваемым административным иском, то есть в течение трехмесячного срока.

Кроме того, из материалов дела следует, что сообщение УПФР в <адрес> края направлено в адрес нотариуса ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что трехмесячный срок заканчивался не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по выполнению действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский