Решение № 2-4534/2017 2-4534/2017~М-3999/2017 М-3999/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-4534/2017

Полный текст решения изготовлен 24.11.2017 г.

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе федерального судьи Екимовой Т.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к ГУ МОРО ФСС РФ в лице 18 филиала ГУ МО РО ФСС РФ о взыскании денежных средств, взыскании процентов,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец уточнив свои исковые требования обратился в суд с иском к ответчику в котором просил взыскать в его пользу компенсационную выплату в сумме 26320 руб., проценты в сумме 3025 руб.96 коп., свои требования мотивирует тем, что он является инвалидом III группы и нуждаюсь в приобретении слухового аппарата.

При обращении в филиал № ГУ-МОРО ФСС РФ чтобы встать на учёт и за помощью в приобретении слухового аппарата, сотрудницей ФСС ему был выдан перечень слуховых аппаратов с параметрами и расценками.

Ценовая категория TCP составляла от 25 000 руб. до 130 000 руб. истцу разъяснили, что он может приобрести любой из соответствующих этим параметрам аппараты и оплатить их из своих денежных средств, в последующем с возмещением расходов на приобретенный аппарат.

Срок возмещения денежных средств должен был составлять 2 месяца.

По медицинским показаниям истец нуждается в двух TCP.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был самостоятельно приобретён слуховой аппарат "цифровой заушный средней мощности" стоимостью 59 820 рублей, что подтверждается копией товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в филиал № ГУ-МОРО ФСС РФ ФИО4 ФИО1 к заявлению были приложены документы, предусмотренные п. 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

Истец приобрёл один, так как денег на второй аппарат не имел. Из возмещенных средств, планировал приобрести второй аппарат (TCP), так он ему необходим.

ДД.ММ.ГГГГ на его расчетный счет поступили денежные средства в размере 33 500 руб. полагая, что это компенсация за приобретенный аппарат.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал № ГУ-МОРО ФСС РФ с просьбой разъяснить, сумму возмещения денежных средств. Так как разница стоимости приобретенного им аппарата составляет 26 320 руб.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу пояснили, что решение о возмещении компенсационной выплате было принято руководителем филиал № ГУ-МОРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не было получено истцом по почтовому адресу и не передавалось лично на руки.

Истец не имеет возможности приобрести второй TCP, в котором нуждается по медицинским показаниям.

Из-за отсутствия возможности в приобретении TCP он не может полноценно общаться и устроится на работу. На основании вышеизложенного, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

ФИО7 ФИО1 в судебное заседание явился уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что

он является инвали<адрес> группы с ноября 2016 г., в связи с заболеванием со слуховым аппаратом и нуждается в приобретении двух слуховых аппаратов. Ранее ему слуховой аппарат не выделялся. Он обратился к ответчику, чтобы стать на учет для приобретения слухового аппарата, он был поставлен на указанный учет. Ему выдавался перечень слуховых аппаратов с параметрами и расценками сотрудником ответчика при его обращении. В заключении сурдолога было указано, что ему необходим аппарат средней мощности, марка и модель аппарата не были указаны. Ответчик дал ему перечень слуховых аппаратов, сказав, что он может приобрести аппарат из указанного перечня и в течение 2 месяца стоимость аппарата ему будет возвращена по предоставлению соответствующих документов: паспорта слухового аппарата, чек и копию чека. В ноябре 2016 г. за собственные средства он приобрел один слуховой аппарат, стоимостью 59820 руб. Он купил один слуховой аппарат, так как на покупку двух у него не хватило денег. Истец принес ответчику перечень необходимых документов для возмещения ему стоимости аппарата. В июне 2017 г. ему на счет поступили 33500 руб. от ответчика в счет компенсации за приобретенный аппарат. К ответчику с просьбой доплатить недостаточную сумму за аппарат он письменно не обращался.

Представитель ответчика ГУ МО РО ФСС РФ в лице Филиала № ГУ МО РО Фонда социального страхования РФ - ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что истец действительно является инвали<адрес> группы и нуждается в мерах социальной поддержки - обеспечении слуховым аппаратом. На основании заключения сурдолога, истцу было рекомендовано ношение слухового аппарата средней мощности без указания производителя, модели или марки. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление на выплату компенсации в размере 59820 руб., истец приложил товарный чек. Истец не предоставил паспорт слухового аппарата. Срок рассмотрения данного заявления: 1 месяц, согласно Порядку выплаты компенсаций за самостоятельно приобретенные инвалидом ТСР или оказанную услугу и Правил №, фигурирующих в письменном возражении. ДД.ММ.ГГГГ ответчик перечислил истцу компенсацию, финансирование не зависит от ответчика, это компетенция госорганов. Стоимость компенсации была определена, согласно контракта, имеющегося в материалах дела, а также учтены технические характеристики и мощность слухового аппарата, технические характеристики аналогичных аппаратов, закупаемых по государственному контракту. Наиболее близкий по техническим характеристикам аппарат, приобретенный истцом, с аппаратом, указанным в контракте составил 33500 руб. Определенная компенсация не является максимальной. Стоимость одного слухового аппарата средней мощности примерно. В контракте на закупку указанных аппаратов есть технические характеристики аппаратов, где указаны конкретные свойства слуховых аппаратов определенной мощности.

Представитель третьего лица Министерства социального развития МО в лице Подольского городского управления социальной защиты населения - ФИО3 в судебное заседание явилась, рассмотрение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ФИО1 является инвали<адрес> группы. ( л.д.9)

Согласно заключению сурдолога от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано слухопротезирование цифровыми слуховыми аппаратами средней мощности, индивидуальные ушные вкладыши ( 2 шт.), диагноз: хроническая двусторонняя нейросенсорная тугоухость III ст. ( л.д.45)

Согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №.46.50/2016 ФИО4 рекомендовано TCP: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, никаких дополнительных характеристик не указано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в филиал № регионального отделения было подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное TCP: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности (1 шт.) на сумму 59820,00 руб.

В товарном чеке от ДД.ММ.ГГГГ, представленном М., указано приобретенное TCP: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности, модель не указана. При этом заявителем не был представлен паспорт изделия для определения модели и конкретных технических параметров. ( л.д.6)

Филиалом № регионального отделения ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выплате компенсации в размере 33500,00 руб. ( л.д.7)

Размер компенсации был определен в соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку слуховых аппаратов для инвалидов в 2015 году. По данному контракту, в том числе, закупался слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности GHReSound (модель Ino) по цене 33500,00 руб.

Указанное TCP полностью отвечает требованиям ИПРА заявителя.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4. ФИО1 получил от УФК по <адрес> ( Филиал № ГУ - <адрес> РО Фонда социального страхования РФ) денежные средства в сумме 33500 руб. ( л.д.38)

Согласно представленному контракту от ДД.ММ.ГГГГ на поставку слуховых аппаратов для инвалидов в 2015 года цена данного контракта составила - 24689 руб.( л.д.57)

Отказывая истцу в удовлетворении требований суд исходил из следующего:

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального закона. N"2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 19694) компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования РФ.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средств; реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной в счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 214н (зарегистрирован Министерству юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 28858), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (п. 3 Порядка №н).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом.. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме). (п. 4 Порядка №н).

В п. 17-07 раздела «Технические средства реабилитации» Классификации технических средств реабилитации перечислены «Слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности».

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечению отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, за исключением расходов по данному направлению, осуществляемых субъектами Российской Федерации по соглашениям между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче им указанных полномочий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Правила предоставления Фонду межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. При этом действующим законодательством не предусмотрено направление копии указанного решения инвалиду.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Кроме того, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации может осуществляться в виде соответствующего технического средства реабилитации или в виде компенсации стоимости самостоятельно приобретенного инвалидов технического средства реабилитации. Выплата компенсации осуществляется в соответствии с Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и(или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ.

Таким образом, инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, и в случае невозможности выполнения данной обязанности Фондом социального образования Российской Федерации законодательно предусмотрена возможность приобретения средств технической реабилитации инвалидом в соответствии с Порядком.

Следовательно, задержка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное TCP может быть связана с отсутствием достаточных средств федерального бюджета для финансирования приобретения средств технической реабилитации.

Поскольку ответчиком истцу выплачена денежная сумма в размере 33.500 рублей соответствующая ценовой категории приобретаемой ответчиком слуховых аппаратов по государственному контракту, поэтому правовых оснований для удовлетворения иска истца о взыскании суммы по делу не имеется.

Поскольку суд отказал истцу в удовлетворении основного иска, поэтому не полежат удовлетворения производные требования истца о взыскании процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами, также суд полагает, что выплата социального пособия является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации и не может быть признана денежными средствами ответчика, как юридического лица финансируемого из областного бюджета (1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. V» 13 14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами»).

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца в полном объеме по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 ФИО1 к ГУ МОРО ФСС РФ в лице 18 филиала ГУ МО РО ФСС РФ о взыскании денежных средств, взыскании процентов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке апелляции в течение месяца.

Председательствующий судья Т.А. Екимова

Гражданское дело №