Решение № 2А-418/2017 2А-418/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-418/2017

Дело № 2а-418/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Лушниковой Е.В., при секретаре судебного заседания Юркиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом,

установил:

<адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по исполнительному производству и установлении временного ограничения в пользовании специальным правом в виде водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству, мотивируя заявление тем, что в отношении должника имеется сводное исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитным платежам, страховых взносов, налогов, госпошлины, а также штрафов по делам об административных правонарушениях в общей сумме 1 387 106 руб.04коп. В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок задолженность не погашена. Ссылаясь на неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа, руководствуясь положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», административный истец просил установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по исполнительному производству, а также установить временное ограничение в пользовании специальным правом в виде водительского удостоверения серии 2102 № от ДД.ММ.ГГГГ, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (п. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 4).

Судом установлено, что <адрес> отделом судебных приставов УФССП по Чувашской Республике в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Моргаушским районным судом по делу № о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1 235 029руб.57коп.;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ к штрафу в размере 1500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ГКУ <адрес> АМПП по п.2 ст. 8.14 ЗГМ № к штрафу в размере 2500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пени в размере 17214руб.13коп. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное);

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ к штрафу в размере 1500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ГКУ <адрес> АМПП по п.2 ст. 8.14 ЗГМ № к штрафу в размере 2500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица 4 Б П ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по <адрес> по ч.6 ст. 12.19 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, о взыскании транспортного налога в размере 10736руб.82коп.;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пени в размере 106610руб.78коп. в пользу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное);

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.16 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица 3 Б 1 П ДПС (северный) ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ к штрафу в размере 800 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ВС 068720401 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по делу № о взыскании госпошлины в размере 214руб.74коп.;

-№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.

Вышеперечисленные исполнительные производства объединены в сводное под №. Общая сумма задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству составляет 1 387 106, 04 рублей.

Указанными постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно доводам административного истца, имеет место истечение установленных сроков для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительных документов должником не исполнены. Сведений о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанного выше требования в срок, установленный для добровольного исполнения должником, судебному приставу-исполнителю не предоставлены. Кроме того, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, вследствие которых ФИО1 не имел возможности исполнить данные требования.

Как указывалось выше, сумма имеющейся у ФИО1 задолженности является значительной и составляет на дату рассмотрения дела 1 387 106 руб. 04коп. Данная задолженность образовывалась длительное время и до настоящего времени должником не погашена.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате налогов.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

Таким образом, оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, учитывая, что установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что требования Моргаушского РОСП заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника на его выезд из Российской Федерации.

Кроме того административным истцом заявлено требование об установлении ФИО1 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде водительского удостоверения, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

Судом установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как указывалось выше административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству, предметом которого является взыскание административных штрафов и налогов, задолженность административного ответчика по исполнительным листам превышает 1 300 000 рублей, обстоятельств, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному ответчику ФИО1, из материалов административного дела не следует и в ходе судебного разбирательства не установлено.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования административного искового заявления Моргаушского РОСП, и установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося должником по сводному исполнительному производству № о взыскании задолженности по кредитным платежам, страховых взносов, госпошлины, штрафов, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а также временное ограничение в пользовании специальным правом в виде водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Е.В. Лушникова