Решение № 2-1-429/2020 2-429/2020 2-429/2020~М-422/2020 М-422/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1-429/2020

Дело № 2-1-429/2020

64RS0008-01-2020-000763-21


Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Бисерова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу артель «Вязовская» о признании бездействия незаконным, понуждении к принятию мер по противодействию коррупции,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу артель «Вязовская» (далее СПК «Вязовская») о признании бездействия незаконным, понуждении к принятию мер по противодействию коррупции.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области в порядке статей 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон «О противодействии коррупции») в деятельности СПК «Вязовская», осуществляющего деятельность по адресу: <...>.

Указывая, что СПК «Вязовская» является юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету, истец полагает, что при осуществлении деятельности, организация обязана принимать меры по предупреждению коррупции.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены следующие нарушения в деятельности СПК «Вязовская»:

- не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не определен порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами района;

- не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

28 мая 2020 года по результатам выявленных нарушений в адрес председателя СПК «Вязовская» внесено представление, однако, в ходе проведения контрольной проверки 26 июня 2020 года установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Истец полагает, что несоблюдение Закона «О противодействии коррупции» со стороны СПК «Вязовская» нарушает интересы Российской Федерации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, что препятствует формированию единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции, может привести к коррупционным проявлениям, нарушить интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц. В связи с чем, истец признать незаконным бездействие СПК «Вязовская» по непринятию мер по противодействию коррупции, обязать принять меры по противодействию коррупции, а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений в СПК «Вязовское»;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы в организации;

- определить порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами

Прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области Бисеров В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – председатель СПК «Вязовская» ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Бисерова В.А., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1 Закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции );

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, статьей 3 Закона «О противодействии коррупции » к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

В целях активизации исполнения вышеуказанных требований с 01 января 2013 года действует статья 13.3 Закона «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Данная обязанность распространяется на все федеральные органы власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физических лиц. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации СПК «Вязовская» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области в мае 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности СПК «Вязовская», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; не определен порядок сотрудничества СПК «Вязовская» с правоохранительными органами района; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не разработаны стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

28 мая 2020 года по результатам выявленных нарушений в адрес председателя СПК «Вязовская» ФИО1 внесено представление (л.д. 6-7).

В ходе проведения 26 июня 2020 года прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области контрольной проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности СПК «Вязовская» установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком – СПК «Вязовская» до настоящего времени нарушения Закона «О противодействии коррупции» не устранены, суд находит исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к СПК «Вязовская» законными и обоснованными, в связи с чем, признает незаконным бездействие организации по не принятию мер по противодействию коррупции и обязывает устранить указанные нарушения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие сельскохозяйственного производственного кооператива артель «Вязовская» по непринятию мер по противодействию коррупции.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив артель «Вязовская» обязанность по принятию мер по противодействию коррупции, а именно:

- определить должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- определить порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации.

Осуществить вышеуказанные мероприятия в десятидневный срок после вступления данного решения в законную силу.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива артель «Вязовская» госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В.Карпачева