Решение № 2А-2340/2021 2А-2340/2021~М-1768/2021 М-1768/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-2340/2021

Дело №2а-2340/2021

УИД 61RS0009-01-2021-002949-97


РешениЕ

Именем Российской Федерации

28.06.2021 года

Судья Азовского городского суда

Ростовской области - Нестеренко И.П.,

при секретаре Фаясовой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-2340/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела ЗАГС <адрес> РО о признании действий( бездействий) незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела ЗАГС <адрес> РО о признании действий (бездействий) незаконными.

Истец указывает, что находится в местах лишения свободы за совершенное преступление( а именно в ФКУ ЛИУ 19). В связи с тем, что назначенное наказание превышает 3 лет, супруга с ним развелась и ей в ЗАГС <адрес> РО было выдано свидетельство 19.09.2015г № о расторжении брака. При этом такого же свидетельства истец не получил, что в настоящее время является препятствием для заключения им нового брака.

Обратившись в ЗАГС <адрес> он получил отказ вы выдаче повторного свидетельства с разъяснением порядка его получения.

Истец поясняет, что два способа ( указанные начальником ЗАГС <адрес> РО в своем ответе) для получения свидетельства о расторжении брака для него неприемлемы, поскольку:

- Лично он получить не может, так как отбывает наказание;

- Через третье лицо, с помощью нотариальной доверенности за которую необходимо по его мнению оплатить 7000рублей, он не может из-за отсутствия денег, поэтому считает, что обжалованием действий начальника ЗАГС он может разрешить существующую проблему. При том, что его будущая супруга, проживающая в <адрес> также не имеет больших средств для того чтоб приехать в Башкортостан <адрес> для получения от него подлинного заявления и доверенности.

В связи с тем, что в ином порядке установить данные обстоятельства не предоставляется возможным, истец обратилась в суд и просил:

Административное исковое заявление удовлетворить;

обязать <данные изъяты>

В судебное заседание истец и его представитель не прибыли, ФИО1 извещался о дате рассмотрения дела по существу надлежащим образом.

Ответчик- начальник отдела ЗАГС <адрес> ФИО2, заявленные требования не признала, предоставила отзыв возражая против удовлетворения иска, поскольку нарушить саму процедуру выдачи свидетельства она не может. При этом указала, что истец может получить свидетельство о расторжении брака, лично, после освобождения, либо в письменной форме уполномочить других лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 КонституцииРоссийской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст.45 КАС РФлица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что не явившийся административный истец, представитель заинтересованного лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.Суд, исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.Частью 2 статьи46 КонституцииРоссийской Федерации установлено право каждогообжаловатьв суд решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.Таким образом, судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы заинтересованных лиц, а на момент обращения в суд должно иметь место реальное, имевшее место в действительности нарушение указанных прав, свобод или законных интересов.В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФгражданин вправе оспорить в суде решение,действие(бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.В силу пункта 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу вышеприведенных норм закона только при наличии совокупности двух признаков, а именно: несоответствия оспариваемых решения,действия(бездействия) закону или иным правовым актам и нарушения этими решением,действием(бездействием) прав, законных интересов граждан, организаций и иных лиц, такое решение,действие(бездействие) государственного органа могут быть признаны судом незаконными.

Как установлено в судебном заседании что с 18.12.2013г. истец находится в местах лишения свободы. По заявлению бывшей супруги ФИО4 брак был расторгнут - 19.09.2015г.

В отдел ЗАГС <адрес> 02.06.2021г. поступило заявление от ФИО1, не установленной Министерством юстиции Российской Федерации форме, с просьбой внести сведения по свидетельству о расторжении брака, выданного супруге 19.09.2015г.

В ответе ФИО1 было сообщено, что в соответствии с п.2 ст.35 Закона, бывшие супруги (каждый из супругов) в письменной форме может уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака, о чем четко сообщает в полномочиях и заполняет все пункты заявления, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от 01.10.2018г. В связи с введением в эксплуатацию единого государственного реестра (ФГИС ЕГР ЗАГС), появилась возможность дополнения записи акта о расторжении брака в отделе ЗАГС по месту пребывания, а также не исключена возможность подробной консультации и получения бланков по месту пребывания.

Административный истец указывает, что он не имеет возможности самостоятельно получить свидетельство о расторжении брака, в связи с тем, что лично получить его он не может, а оформление нотариальной доверенности, несет для него существенные материальные затраты.

В соответствии со ст. 160 Семейного кодекса РФ расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье31Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", основанием для государственной регистрации расторжения брака является, в том числе, решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органомзаписи актов гражданского состоянияпо месту государственной регистрации заключения брака, либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме.

При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).Пунктами 23, 29 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2018 N 307 (Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2019 N 53284) определен перечень документов, представляемых заявителем для государственной регистрации расторжения брака, которыми являются, в том числе, решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу, документ, удостоверяющий личность заявителя.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, замена паспорта производится при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.

Суд считает обоснованной позицию представителя административного ответчика о том, что нарушать порядок выдачи свидетельства недопустимо.

Отсутствие денежных средств на составление доверенности или плохое материальное положение истца не является основанием для удовлетворения данного иска.

ФИО1 может заверить доверенность на имя своей будущей супруги у начальника учреждения согласно ст.185.1 ч.3 ГК РФ( по копии её паспорта заверенного у нотариуса) т.е. без её присутствия. В свою очередь истец имеет право направить данную доверенность по почте – для получения свидетельства о расторжении брака в ЗАГС <адрес> РО его доверенному лицу.

Суд подвергает критике позицию истца о том, что работниками ЗАГС нарушаются его законные интересы и права при не предоставлении госуслуги. При том, что сам ФИО1 не хочет соблюдать закон, а путем оспаривания действий необоснованно хочет получить желаемое.

На основании изложенного, суд не видит законных оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела ЗАГС г.Азова РО о признании действий( бездействий) незаконными, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение 30 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.П.Нестеренко

Мотивированное решение составлено 02.07.2021г.