Решение № 2А-1614/2021 2А-1614/2021~М-778/2021 М-778/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1614/2021

Дело № 2а–1614/2021

22RS0066-01-2021-001486-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «САРМАТ» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «САРМАТ» (Далее – ЧОУ ДПО «САРМАТ») о ликвидации юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации ЧОУ ДПО «САРМАТ» при создании.

В единый государственный реестр юридических лиц сведений о ней внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченного органа управления некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации.

ДД.ММ.ГГГГ Управление принято решение о внесении изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени некоммерческой организации без доверенности, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п.п. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице (фамилия, имя, отчество и должность), имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно заявлению уполномоченного должностного лица некоммерческой организации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ она прекратила исполнять обязанности директора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением.

В установленный законом срок сведения об ином уполномоченном лице, предусмотренные п.п. «л» п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требования ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить пакет документов, необходимых для принятия решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическим лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В соответствии с п. 3.1. ст. 32 ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (в редакции Приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

ЧОУ ДПО «САРМАТ» отчеты о деятельности за 2019 года в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены.

В связи с выявленными нарушениями Управление обратилось с вышеизложенными требованиями.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают административные дела о ликвидации некоммерческих организаций и об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации ЧОУ ДПО «САРМАТ» при создании.

В единый государственный реестр юридических лиц сведений о ней внесены ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения уполномоченного органа управления некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации.ДД.ММ.ГГГГ Управление принято решение о внесении изменений в сведения о лице имеющем право действовать от имени некоммерческой организации без доверенности, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Формы отчетов утверждены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (в редакции Приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с п. 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» указанные документы за 2019 год представляются некоммерческими организациями в уполномоченный орган в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Согласно приказу Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Пунктом 3 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № срок размещения выше перечисленной информации в сети Интернет за 2019 год также установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.ЧОУ ДПО «САРМАТ» отчеты о деятельности за 2019 года в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минюста России по Алтайскому краю поступило заявление от ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она прекратила исполнять обязанности директора ЧОУ ДПО «САРМАТ» в связи с увольнением. В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. Из материалов дела следует, что в установленный законом срок сведения об ином уполномоченном лице, предусмотренные п.п. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены. В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Управлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», где установлены сроки для устранения допущенных нарушений. Данные предписания не исполнены. Согласно пп. 3,4 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть ликвидировано лишь действующее юридическое лицо. В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку установлен факт нарушения ст. 32 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выразившийся в том, что Некоммерческая организация неоднократно не предоставила в установленный срок отчеты о деятельности организации, а также сведения о назначении уполномоченного должностного лица в Управление не представлены, требования Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю о ликвидации указанной некоммерческой организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «САРМАТ» (ОГРН №) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «САРМАТ» в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья И.С. Захарова