Решение № 2-513/2020 2-513/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-513/2020

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-513/2020, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

копия дело № 2-513/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г.Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ, Мамадышской ЦРБ о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями (с последующими увеличениями) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ о признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении, указывая на то, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды работы: период службы в Вооруженных силах СССР с 24 октября 1982 года по 9 ноября 1984 года; период работы с 16 ноября 1987 года по 29 декабря 1988 год в должности препаратора Центральной научно-исследовательской лаборатории (ЦНИЛ) Казанского государственного медицинского института; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта 1992 года по 14 апреля 1992 года, с 11 мая 1992 года по 23 мая 1992 года, с 12 января 1995 года по 22 февраля 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 10 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 23 мая 2011 года по 3 июня 2011 года, с 1 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 9 января 2014 года, с 31 января 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 2 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года. В настоящее время им полностью выработан стаж, необходимый для назначения этой пенсии. Истец просит суд включить приведенные выше периоды работы в его специальный стаж и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фонда с 26 октября 2018 года.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ ФИО4 в судебном заседании иск не признал и суду показал, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Выслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

При этом с 01 января 2015 г. по выбору гражданина в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, могут включаться те периоды работы (до 01 января 2015 г.), которые в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, засчитывались в стаж, дающий право на досрочную пенсию, с применением действовавших в этот период правил подсчета стажа (ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 01.10.1993 года пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению подлежит назначению врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Из материалов дела усматривается, что 26 октября 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Мамадышском районе РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 20 ноября 2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 26 лет 11 месяцев 19 дней (л.д.5).

Решением ответчика от 2 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выработано 26 лет 11 месяцев 19 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 28 марта 1992 года по 14 апреля 1992 года, с 11 мая 1992 года по 23 мая 1992 года, с 12 января 1995 года по 22 февраля 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 10 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 23 мая 2011 года по 3 июня 2011 года, с 1 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 9 января 2014 года, с 31 января 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 2 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года, поскольку правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов переподготовки.

ФИО2 рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки с 7 августа 1991 года истец принят в Мамадышскую СЭС на должность врача эпидемиолога; 28 февраля 2005 года освобожден от занимаемой должности, в связи с переводом в Территориальной управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан; 25 мая 2005 года назначен на должность главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Мамадышском районе и городе Мамадыш; 14 октября 2011 года освобожден от занимаемой должности, в связи с переводом на должность врача эпидемиолога с 17 октября 2011 года в Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) в Мамадышском районе и г.Мамадыш; 1 сентября 2014 года переведен на должность и.о. зав. отделом врач-эпидемиолог отдела в <адрес>. Работает по настоящее время (л.д.9-16).

Согласно справки военного комиссариата Мамадышского района, ФИО2 с 24 октября 1982 года по 9 ноября 1984 года проходил военную службу в должности старшего водителя войсковой части 60375 (л.д.8).

В данном случае период военной службы истца относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года. В указанный спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В данном случае период службы ФИО2 в рядах Советской Армии с 24 октября 1982 года по 9 ноября 1984 года, подлежит включению в стаж работы по специальности. На момент осуществления им службы и принятия на работу врачом-эпидемиологом действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Из справки № следует, что ФИО2 07.08.1991г. принят в Мамадышскую СЭС на должность санитарного врача эпидемиолога. Освобожден от занимаемой должности 28.02.2005г., в связи с переводом в Территориальное управление Роспотребнадзора по <адрес>. Назначен 25.05.2005г. на должность главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес> и городе Мамадыш». Освобожден от занимаемой должности 14.10.2011г., в связи с переводом на должность врача эпидемиолога с 17.10.2011г. В период работы находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: 1992 <адрес> ГИДУВ - цикл «Избранные вопросы эпидемиологии» с 11.05.1992г. по 23.05.1992г.; 1992г. Казанский ГИДУВ - цикл «Организация санитарно- гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий среди населения в ЧС» с 28.03.1992г. по 14.04.1992г.; 1995г. Казанский ГИДУВ - цикл «Эпидемиология» 1,5 месяца; 1999г. Казанская государственная медицинская академия - цикл «Эпидемиология», 1,5 месяца сертификат выдан 13.10.1999г.; 2004г. Казанская государственная медицинская академия, 1 месяц, сертификат подтвержден 29.11.2004г.; 2009г. Казанская государственная медицинская академия, цикл «Эпидемиология», сертификат подтвержден 29.10.2009г., 2014г. Казанская государственная медицинская академия с 02.09.2014г. по 29.09.2014г., цикл «Эпидемиология». В период работы ФИО2 выполнял норму рабочего времени (медицинский), установленный за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно справки №, с ДД.ММ.ГГГГ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан) в <адрес> и городе Мамадыш» преобразован в отдел в <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» в Сабинском, Кукморском, <адрес>х). ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности заведующего отделом-врача-эпидемиолога отдел в <адрес> филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Татарстан)» в Сабинском, Кукморском, <адрес>х. В период работы находился: на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы: с 02.06.2006г. по 16.06.2006г.; с 14.05.2007г. по 09.06.2007 г.; с 30.09.2009г. по 27.10.2009г.; с 23.05.2011г. по 03.06.2011г.; с 01.11.2013г. по 29.11.2013г.; с 14.12.2013г. по 09.01.2014г.; с 31.01.2014г. по 26.02.2014г., с 2 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года.

Время нахождения истца на курсах переподготовки является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в пенсионный фонд, а повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Суд считает, что указанные периоды подлежат включению на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности.

Подпунктом "е" пункта 1 действовавшего в спорный период Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Согласно записям в трудовой книжке, 16 ноября 1987 года истец ФИО2 принят на должность препаратора в Казанский государственный мединститут, 29 декабря 1988 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с пп. "е" п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Должность препаратора к педагогической не относится.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу пет работникам просвещения и здравоохранения", к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), научных работников всех наименований (старших и младших), в том числе ассистентов. Должность препаратора не может быть отнесена и к должностям научных работников. Перечнем N 1397 от 17 декабря 1959 г. возможность включения в специальный медицинский стаж периода работы препаратором в высшем учебном заведении также не предусмотрена.

Таким образом, указанный спорный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца. Допустимые доказательства в подтверждение того, что истец в указанном вузе занимался исследовательской работой суду не представлены.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж работы подлежащим удовлетворению частично.

Засчитывая в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, вышеуказанные периоды в календарном исчислении за исключением периода работы истца с 16 ноября 1987 года по 29 декабря 1988 года в должности препаратора в Казанском государственном мединституте, суд находит не достаточными основания для удовлетворения иска в полном объеме, так как у истца не имеется на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии требуемый 30 летний стаж, связанный с лечебной или иной деятельностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж работы ФИО2: период службы в рядах Советской армии с 24 октября 1982 года по 9 ноября 1984 года; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 марта 1992 года по 14 апреля 1992 года, с 11 мая 1992 года по 23 мая 1992 года, с 12 января 1995 года по 22 февраля 1995 года, с 20 сентября 1999 года по 20 октября 1999 года, с 10 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 23 мая 2011 года по 3 июня 2011 года, с 1 ноября 2013 года по 29 ноября 2013 года, с 14 декабря 2013 года по 9 января 2014 года, с 31 января 2014 года по 26 февраля 2014 года, с 2 сентября 2014 года по 29 сентября 2014 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан в пользу ФИО2 в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья М.М. Давлетбаева

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья М.М. Давлетбаева