Решение № 2-85/2017 2-85/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-85/2017

Дело № 2-85/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Демидов 28 марта 2017 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее - ГУ УПФ РФ в Руднянском районе) о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности фельдшера <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии было отказано, в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку имеет специальный стаж более 25 лет в сельской местности, сотрудники отдела Пенсионного фонда неправомерно не засчитали в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования. Полагает, что спорные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в соцстрах, без прохождения курсов невозможно было дальнейшее продолжение профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивирует обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО3 исковые требования не признала, указала, что истец не имеет требуемого специального стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На основании решения ГУ УПФ РФ в Руднянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховойпенсии по старости в связи с длительным осуществлением ею лечебной деятельности (л.д. 14).

Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано, при этом в решении указано, что специальный стаж истца на дату обращения составляет 24 года 06 месяцев 27 дней. В специальный стаж истца не включены, в частности периоды ее нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному выше списку, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер), фельдшеры фельдшерско-акушерских пунктов обладают правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно сведениям из трудовой книжки, ФИО1 (до замужества ФИО5, ФИО6), окончив Вяземское медицинское училище, с ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером. ДД.ММ.ГГГГ Демидовская ЦРБ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения Демидовская ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения Демидовская ЦРБ переименована в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Демидовская ЦРБ». ФИО1 до настоящего времени продолжает работать фельдшером в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте (л.д.24-26).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, для периодов работы до 31 декабря 2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке истца, ее трудовая деятельность связана с лечебной работой.

Истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования, что подтверждается Свидетельствами о прохождении повышения квалификации в Смоленском базовом медицинском колледже и не оспаривается ответчиком.

В указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в соцстрах, что подтверждается справкой ОГБУЗ «Демидовская ЦРБ», а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 27-28, 41-59).

Решение о не включении в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах усовершенствования является необоснованным.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, введенного в действие 01.02.2002, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Согласно приказу Министерства Здравоохранения РФ от 03 августа 2012 года №66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды, исключенные ответчиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При зачете указанных периодов специальный стаж истца составляет не менее 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права на нее.

С учетом изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на назначение досрочной страховойпенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков