Решение № 2-1069/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1069/2019

Дело № 2-1069/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка в водоохранной зоне водного объекта общего пользования,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на ФИО1 в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 120,04 кв.м, расположенную в береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), путем демонтажа незаконно установленных забора из металлической арматуры на металлических столбах.

В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства на территории Республики Татарстан при использовании береговой полосы и водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища. В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, используется за пределами отведенной территории. Рассматриваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес> имеет уточненную площадь 792 кв.м. Вместе с тем, в результате обработки координат угловых поворотных точек ограждения указанного земельного участка, полученных в ходе обследования береговой полосы Куйбышевского водохранилища (р.Волга) и сопоставления их с координатами, имеющимися в государственном кадастре недвижимости, установлено, что ФИО1 путем установки забора самовольно заняла и использует 120,04 кв.м смежного земельного участка с кадастровым номером №, имеющего разрешенный вид использования - земельные участки общего пользования. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик самовольно использует часть земельного участка с кадастровым номером № без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов и незаконно возвел на нем забор из металлической арматуры на металлических столбах высотой около 2 м. Кроме того, самовольно возведенный объект расположен в водоохранной зоне и ограничивает доступ гражданам к пользованию 20-ти метровой береговой полосой Куйбышевского водохранилища, что недопустимо и противоречит требованиям федерального законодательства. На основании выявленного нарушения, мировым судьей судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району РТ ФИО1 03.07.2018 привлечена к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Управлением Росприроднадзора по РТ правонарушителю выдано предписание об устранении нарушений закона, однако незаконный забор, расположенный в береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), не демонтирован. В связи с вышеизложенным, самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером № подлежит освобождению от незаконно возведенных объектов.

В ходе судебного разбирательства помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Садриев Н.Ф., действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, и просил:

- обязать ФИО1 в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 66 кв.м, расположенную в береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), путем демонтажа незаконно установленных забора из металлической арматуры на металлических столбах.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что доказательств самовольного занятия земельного участка у истца не имеется, земельный участок отведен в пользование ответчику на основании договора водопользования.

Третье лицо Управление Росреестра по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.150-151).

Третье лицо Отдел водных ресурсов по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.154-155,196).

Третье лицо Управление Росприроднадзора по РТ в судебное заседание своего представителя не направил, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право, обратиться в суд с заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу частей 1-5, 7 Водного кодекса Российской Федерации значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;

сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;

целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;

равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федераци поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства на территории Республики Татарстан при использовании береговой полосы и водоохраной зоны - Куйбышевского водохранилища.

В ходе проверки с привлечением специалистов уполномоченных органов, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, используется за пределами отведенной территории.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет уточненные границы и площадь 792 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Постановления руководителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан «О предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка для садоводства» от 24.07.2009 №; договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о местоположении и площади земельного участка внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 05.05.2015 и межевого плана от 05.05.2015, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 Имеются сведения об ограничении прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок находится в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе).

В результате проверки, обмеров фактических границ, сравнения полученных со сведениями государственного кадастра недвижимости установлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № площадью 120,04 кв.м путем ограждения забором, а также выявлено, что часть ограждения длиной 28,13 м расположена на береговой полосе, о чем 20 июня 2018 года Управлением Росприроднадзора по РТ в отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований № (л.д.11). Указан срок устранения нарушений.

За ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования – к Куйбышевскому водохранилищу и его береговой полосе, предназначенной для общего доступа, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.(л.д.8).

Как пояснил представитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора, ФИО1 до настоящего времени продолжает использовать часть земельного участка береговой полосы и водоохраной зоны - Куйбышевского водохранилища, нарушения требований природоохранного законодательства ответчиком не устранены.

В связи с подготовкой межевого плана и проведением кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, судом дано поручение государственному инспектору по охране земель Управления Росреестра по РТ осуществить мероприятия по земельному контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пояснительной записке государственного инспектора по использованию и охране земель Зеленодольского района РТ ФИО9 – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, имеет уточненную площадь 15445 кв.м., статус «временный», сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. В ходе осмотра проводилось координирование угловых поворотных точек забора. Съемка проводилась с использованием спутникового прибора Hiper SR. Точка №1 - 479231.95, 1281752.05, точка №2 — 479225.24, 1281756.06, точка №3 - 479226.73, 1281764.68, точка №4 — 476235.27, 1281769.54 (заборы в южной части участка). В результате камеральной обработки данных полученных в результате координирования и сравнения их со сведениями ЕГРН было установлено, что площадь земельного участка на местности составила 856 кв.м., фактические границы земельного участка в южной части участка пересекают земельный участок с кадастровым номером

№ (площадь пересечения 66 кв.м), расстояние от точки № 1 до части береговой линии Куйбышевского водохранилища составила 3.5 м., от точки № 2 — 1,1 м., от точки № 3 — 0,8 м., от точки № 4 — 1,2 м.

Таким образом, судом установлено, что самовольным занятием ответчиком земельного участка путем установления забора в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования нарушается право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации и одновременно права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, постоянно и временно пребывающих на территории СТ «Лунный» Зеленодольского муниципального района, на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и использования доступа к водному объекту общего пользования и использование его для личных и бытовых нужд, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что земельный участок площадью 856 кв.м используется ФИО1 на законных основаниях, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно решению Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 26.07.2018 ФИО1 отведен участок 0,000126 кв.м для строительства гидротехнического сооружения (берегоукрепление).

В то же время получение акватории Куйбышевского водохранилища для размещения берегоукрепления не давало права на возведение на данной территории забора, в таких целях акватория Куйбышевского водохранилища ответчику не предоставлялась.

Таким образом, занятие для размещения сооружения ответчиком части береговой полосы водного объекта нарушает режим использования земельного участка, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд, в пределах береговой полосы водного объекта, являющейся частью его водоохранной зоны.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено(..)

При таких обстоятельствах, заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить 15- дневный срок с момента вступления решения в законную силу исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, последняя на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 45, 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 15-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 16:20:000000:3142 площадью 66 кв.м, расположенную в береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга), путем демонтажа забора из металлической арматуры на металлических столбах.

Взыскать с ФИО1 в доход Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 13.05.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья