Постановление № 5-61/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-61/2019

Дело 5-61/2019

УИД 55RS0034-01-2019-000987-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Тара Омской области 24 декабря 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 24 декабря 2019 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования», ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведенной Министерством культуры Омской области внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования», расположенного адресу: <адрес>, выявлено неисполнение мероприятий пунктов 1-3 предписания Министерства культуры Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не проведены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия: не восстановлен исторический рисунок оконных переплетов, не восстановлены желоба на крыше северного фасада здания, не установлены водосточные трубы на фасадных здания, не устранены протечки кровельного покрытия, не восстановлен лепной декор фриза на фасадах здания, не восстановлены окрасочный и штукатурный слои фасадов здания, не выполнено усиление кладки лучковой перемычки дверного проема на западном фасаде здания, не восстановлена отмостка вокруг здания, а также не представлена на согласование проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель Министерства культуры Омской области не участвовал, в суд не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д. 38 ).

Представитель БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» ФИО1 пояснила, что возражает против доводов, изложенных в протоколе, поскольку денежных средств на выполнение предписания не выделялось, в связи с чем отсутствовала возможность исполнения спорного предписания в установленный срок. Устав учреждения позволяет зарабатывать деньги, однако, никаких средств от коммерческой деятельности не было получено. Руководитель учреждения неоднократно обращался с ходатайствами о выделении денег в Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района, в администрацию Тарского муниципального района, но средства не были получены на протяжении длительного времени. На вопрос пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ учреждение уже было привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ, также в связи с непроведением работ по восстановлению спорного здания.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя правонарушителя, считает, что в действиях БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» отсутствует состав указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ, в связи со следующим:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в течение около двух лет) требовалось провести ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия: восстановить исторический рисунок оконных переплетов, восстановить желоба на крыше северного фасада здания, установить водосточные трубы на фасадах здания, устранить протечки кровельного покрытия, восстановить лепной декор фриза на фасадах здания, восстановить окрасочный и штукатурный слои фасадов здания, выполнить усиление кладки лучковой перемычки дверного проема на западном фасаде здания, восстановить отмостку вокруг здания, представить проектную документацию на согласование на проведение работ, получить разрешение на проведение работ в Министерстве культуры Омской области (л.д.17-18).

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № полностью не исполнено (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» (л.д. 19).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» Тарским городским судом вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ. Правонарушение было совершено также в отношении здания по <адрес> в <адрес>. Таким образом, настоящее административное правонарушение совершено БОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования» до истечение года с момента предыдущего привлечения к административной ответственности за однородное правонарушение.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При применении указанной нормы учитывается, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно протокола и имеющихся материалов дела установлено неисполнение предписания № образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 19 ст. 19.5. КоАП РФ - Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Переквалификация действий юридического лица с ч. 18 на ч. 19 ст. 19.5. КоАП РФ, предусматривающую ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи невозможно, поскольку при переквалификации на ч. 19 ст. 19.5. КоАП РФ может быть ухудшено положение Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр творческого развития и гуманитарного образования», т.к. санкция данной части ст. 19.5. КоАП РФ предусматривает более тяжкое наказание.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр творческого развития и гуманитарного образования» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток через Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное постановление подписано 24 декабря 2019 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано