Постановление № 5-364/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-364/2025

К делу № 5-364/2025

УИД 23RS0050-01-2025-002752-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 20 августа 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В.,

рассмотрев поступившие из Темрюкского отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>1, - предприятие общественного питания, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, 11.08.2025 в 16 часов 15 минут при проведении инспекционного визита, КНМ №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 11.08.2025 в 16-15 установлено, что допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в следующем:

- работа предприятия осуществляется частично на сырье (мясо, свежие овощи - лук репчатый, яйца), со следующим ассортиментом изготавливаемых блюд: чебуреки с говядиной, чебуреки со свининой, чебуреки с сыром, чебуреки с двойной говядиной, чебуреки с грибами, чебуреки с двойным сыром, нагетсы, картофель фри, соус белый, соус красный, чебуреки ассорти, однако, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - приготовление всего ассортимента осуществляется в одном производственном помещении - цеховое деление (зонирование) не предусмотрено, отсутствуют заготовочные цеха (овощной, мясной);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии используются одни и те же производственные столы - отсутствует маркировка производственных столов;

- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, (холодильным, моечным оборудованием), а именно: в холодильнике допущено совместное хранение сырой (фарш) и готовой (сыр, соус) продукции; недостаточное количество производственных ванн (для сырых овощей, обработки яиц, сырого мяса), а также раковины для технических целей;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, маркировка отсутствует;

- туалет для персонала отсутствует;

- туалет и раковины для мытья рук посетителей отсутствуют;

- нарушаются требования к содержанию помещений - все поверхности грязные (липкий налет желтоватого цвета);

- предприятие захламлено неиспользуемыми пластиковыми контейнерами, инструментами, продуктами питания (мука в упаковках, вода в пластиковых бутылках по 0,5л.);

- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован. Не организовано место для хранения уборочного инвентаря, хранения и разведения дезинфицирующих средств, инструкция по разведению отсутствует;

- личная медицинская книжка продавца (повара) отсутствует - профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, периодические медицинские осмотры, вакцинация, не пройдены в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется;

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится - гигиенический журнал отсутствует;

- технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на всю изготавливаемую продукцию не представлены в полном объеме (только чебуреки с мясом), ввиду их отсутствия;

- на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде, что является нарушением п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.7, 3.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Выявленные в ходе санитарно-эпидемиологического расследования нарушения отражены в протоколе осмотра б/н от 11.08.2025, протоколе об административном правонарушении № от 12.08.2025 по статье 6.6 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе – по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения организацией общественного питания ИП ФИО1, действия квалифицированы верно, имеется реальная угроза здоровью людей, в связи с чем, ходатайствовала перед судом о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации организации общественного питания ИП ФИО1 сроком на 90 суток.

В судебном заседании ИП ФИО1 согласился с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.

Судья, выслушав представителя территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе, лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, считает, что вина организации общественного питания ИП ФИО1 установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 11.08.2025 в 16 часов15 минут при проведении инспекционного визита, КНМ № №, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность на предприятии общественного питания «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, 11.08.2025 в 16-15 установлено, что допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в следующем:

- работа предприятия осуществляется частично на сырье (мясо, свежие овощи - лук репчатый, яйца), со следующим ассортиментом изготавливаемых блюд: чебуреки с говядиной, чебуреки со свининой, чебуреки с сыром, чебуреки с двойной говядиной, чебуреки с грибами, чебуреки с двойным сыром, нагетсы, картофель фри, соус белый, соус красный, чебуреки ассорти, однако, не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции - приготовление всего ассортимента осуществляется в одном производственном помещении - цеховое деление (зонирование) не предусмотрено, отсутствуют заготовочные цеха (овощной, мясной);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции на предприятии используются одни и те же производственные столы - отсутствует маркировка производственных столов;

- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, (холодильным, моечным оборудованием), а именно: в холодильнике допущено совместное хранение сырой (фарш) и готовой (сыр, соус) продукции; недостаточное количество производственных ванн (для сырых овощей, обработки яиц, сырого мяса), а также раковины для технических целей;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, маркировка отсутствует;

- туалет для персонала отсутствует;

- туалет и раковины для мытья рук посетителей отсутствуют;

- нарушаются требования к содержанию помещений - все поверхности грязные (липкий налет желтоватого цвета);

- предприятие захламлено неиспользуемыми пластиковыми контейнерами, инструментами, продуктами питания (мука в упаковках, вода в пластиковых бутылках по 0,5л.);

- уборочный инвентарь для уборки производственных помещений не промаркирован. Не организовано место для хранения уборочного инвентаря, хранения и разведения дезинфицирующих средств, инструкция по разведению отсутствует;

- личная медицинская книжка продавца (повара) отсутствует - профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, периодические медицинские осмотры, вакцинация, не пройдены в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется;

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится - гигиенический журнал отсутствует;

- технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, на всю изготавливаемую продукцию не представлены в полном объеме (только чебуреки с мясом), ввиду их отсутствия;

- на предприятии осуществляется приготовлении блюд во фритюре, однако, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется ни в электронном, ни в бумажном виде.

Вышеуказанное является нарушением п.п. 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.2, 3.7, 3.8, 4.3, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарной эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и соблюдение действующих правил оказания услуг общественного питания.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий на предприятиях общественного питания необходимо строго соблюдать поточность производственного процесса. При этом количество приготовляемых блюд и изделий должно соответствовать проектной мощности предприятия, а продукция должна готовиться соответствующими партиями по мере ее реализации.

Соблюдение поточности обеспечивает минимизацию пересечений сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, что критически важно для предотвращения микробиологического загрязнения и сохранения качества конечного продукта.

Пищевые продукты и готовые кулинарные изделия при неправильной обработке могут служить средой для развития микроорганизмов, и поэтому необходимо при приготовлении, хранении и реализации готовой пищи строго соблюдать установленные санитарные правила.

Отсутствие медицинского осмотра у работника, связанного с приготовлением пищевой продукции, является серьезным нарушением санитарно-эпидемиологических норм представляет значительную угрозу для здоровья потребителей. Медицинские осмотры персонала, занятого в сфере производства продуктов питания, направлены на выявление инфекционных заболеваний, носительства патогенных микроорганизмов и других состояний, которые могут привести к контаминации пищевой продукции и возникновению вспышек пищевых отравлений.

Регулярные медицинские осмотры позволяют своевременно выявлять работников, представляющих эпидемиологическую опасность, и временно отстранять их от работы до полного выздоровления или устранения факторов риска. Это, в свою очередь, минимизирует вероятность попадания в продукты питания возбудителей инфекционных заболеваний, токсинов и других опасных веществ, которые могут вызвать серьезные заболевания у потребителей.

Несоблюдение санитарных правил на предприятии общественного питания может привести к загрязнению продуктов. Если продукты, вода или др.напитки оказались загрязнены возбудителями, то они становятся опасным для человека. Пищевое отравление - острое заболевание, возникающее в результате употребления пищи, массивно обсеменённой микроорганизмами или содержащей токсичные вещества микробной и немикробной природы. Различные возбудители пищевых отравлений имеют в природе свои места обитания.

Основными причинами микробного загрязнения пищевых продуктов и готовых блюд являются: недостаточная тепловая обработка продуктов; нарушение температуры и сроков хранения продуктов; совместная транспортировка, хранение, обработка и отпуск готовых и сырых продуктов; нарушение правил личной и общественной гигиены лицами, занятыми переработкой и реализацией пищевых продуктов.

Таким образом, соблюдение санитарных требований при транспортировании, приеме, хранении, механической кулинарной и тепловой обработке пищевых продуктов, а также на стадии хранения и реализации готовой пищи способствует сохранению пищевой ценности продуктов, предупреждению обсеменения пищевых продуктов и готовой пищи бактериями (в том числе и патогенными), профилактике пищевых отравлений и кишечных инфекций.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину организации общественного питания ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц. осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц. их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Наличие вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие у ИП ФИО1 безопасных условий производства (изготовления) пищевой продукции, и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, которым оказывается или будет оказана услуга общественного питания. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и не позволяют дальнейшую эксплуатацию предприятия общественного питания ИП ФИО1

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости, осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ИП ФИО1 мог и должен был обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. ИП ФИО1 представил документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия у ИП ФИО1 не имелось. Доказательств обратного ИП ФИО1 не представлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к организации общественного питания ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает, при этом суд учитывает возможность ИП ФИО1 по устранению всех нарушений обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) дней, с правом проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства и правом доступа в организацию общественного питания уполномоченных на их проведение лиц.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина