Решение № 2А-1460/2023 2А-1460/2023~М-1102/2023 М-1102/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2А-1460/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001447-02

Дело № 2а-1460/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородская область 17 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при секретаре Малышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Отделению судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, выразившемся в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, Управление по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, ГИМС МЧС России, Центр лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, в органы ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника, изменения данных должника, установления факта наличия зарегистрированного брака для дальнейшего установления совместного имущества супругов; непроведении проверки имущественного положения должника, а также неналожении ареста на его имущество; невынесение ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации; не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также иных вынесенных в рамках данных исполнительных производств постановлений в адрес взыскателя; необъединении исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО4 в сводное исполнительное производство; а также о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения, принять полный комплекс мер, направленный на своевременное совершение исполнительных действий и применению мер принудительного характера по исполнению судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - у судебного пристава-исполнителя ФИО3) находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> копейка с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 С даты возбуждения данного исполнительного производства денежные средства, взысканные с ФИО4 на расчетный счет взыскателя не поступали. Какие-либо процессуальные документы, вынесенные в рамках указанного исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступали. Также судебным приставом не были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, в Управление по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, Центр лицензионно-разрешительной работы Росгвардии о наличии оружия, не направлен запрос в органы ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника, изменения данных должника, факта наличия зарегистрированного брака для дальнейшего установления совместного имущества супругов; не была произведена проверка имущественного положения должника, а также не был наложен арест на его имущество; не было вынесено ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации; не было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Указанное выше бездействие ФИО3 в рамках исполнительного производства №88320/22/53016-ИП вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.

Определением суда от 27 сентября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, а также в качестве заинтересованных лиц ОГИБДД МО МВД России «Старорусский», УМВД России по Новгородской области, делопроизводитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5

Административный истец, представители административных ответчиков УФССП России по Новгородской области, ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области, начальник ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованные лица ФИО4, делопроизводитель ФИО5, представители ОГИБДД МО МВД России «Старорусский», УМВД России по Новгородской области, в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили. Административный истец направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживает. Согласно поступившей информации заинтересованное лицо ФИО4 умер.

На основании ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что с заявлением не согласна. 08 июля 2022 года на основании исполнительного документа от 15 сентября 2020 года по делу № было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 47360 рублей 51 копейка. Постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ и повторно направлено ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией. В рамках исполнительного производства проверено финансово-имущественное положение должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью получения информации в отношении имущества должника. Установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ на счет должника обращено взыскание. Кроме того, направлен запрос в Пенсионный фонд России для установления информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должнику. Установлено, что должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. Сведения о судимости отсутствуют. Неоднократно совершался выход по адресу должника, по указанному в исполнительном документе адресу и адресу регистрации не проживает. По данной причине проверить имущество не представилось возможным. После того как было установлено, что должник умер, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, сведения не поступили. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитным платежам и расходов по уплате государственной пошлины в сумме 47360 рублей 51 копейка.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия указанного постановления направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕГПУ.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое направлено в ГИБДД МВД России, а также для сведения взыскателю, должнику.

Исходя из представленных актов о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были совершены выходы по месту жительства должника, который дома отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что должник умер. После её проверки, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, согласно материалам исполнительного производства №-ИП были направлены запросы в Гостехнадзор, Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомобилях (ДД.ММ.ГГГГ), в ФНС РФ о счетах должника (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в Росреестр (ДД.ММ.ГГГГ), в ЗАГС о предоставлении актовых записей о перемене имени, смерти, заключении брака, расторжении брака (ДД.ММ.ГГГГ), в ГИБДД (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в ПФР (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), запросы в банки о наличии счетов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ст.ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Суд критически оценивает доводы административного истца относительно невыполнения обязанностей и бездействия судебного пристава.

Доказательств того, что старшим судебным приставом было допущено бездействие в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения, в том числе в части организации делопроизводства, не имеется.

В данном случае суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемым решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Обозначенная совокупность в рассматриваемом деле отсутствует.

С учетом обстоятельств дела и приведенного правового регулирования, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, Отделению судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО3, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 18 октября 2023 года.

Судья З.А. Шуба