Решение № 2-2-190/2021 2-2-190/2021~М-2-151/2021 М-2-151/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-2-190/2021

Дело №2-2-190/2021

УИД №73RS0012-02-2021-000307-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2021 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Заббаровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о признании отказа в признании семьи малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании отказа в признании семьи малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, в обоснование указав, что апелляционным определением Ульяновского областного суда от 08 сентября 2020 администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обязана принять заявление ФИО1 от **.**.*** вх. №* и рассмотреть вопрос по существу.

На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от **.**.*** №*, ФИО1 и членам её семьи отказано в признании малоимущими с целью принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» отказ в признании семьи ФИО1 семьи из 7-ми человек малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья из муниципального жилищного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район» мотивирован тем, что якобы семья ФИО1 из 7-ми человек длительное время не проживает по адресу регистрации: ***.

Считает отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья из муниципального жилищного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район» незаконным по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1 статьи 3 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» №*-ЗО от **.**.***, основаниями для принятия местной администрацией решения об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма являются:

1) непредставление гражданином (законным представителем недееспособного гражданина) документов, которые он должен представить с заявлением, либо представление таких документов не в полном объеме;

2) наличие в документах, которые гражданин (законный представитель недееспособного гражданина) представил с заявлением, неполных и (или) недостоверных сведений;

3) превышение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, над размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленным в соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Просит признать отказ в признании семьи ФИО1 малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил в его удовлетворении отказать, т.к. решение администрации является законным и обоснованным.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилье муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу п. 2.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 2 Закона Ульяновской области от 6 июня 2007 года № 83-30 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» признание граждан малоимущими осуществляется местной администрацией на основании заявлений данных граждан о признании их малоимущими (далее также - заявление), поданных ими в местную администрацию по месту своего жительства.

Кроме заявления документами, необходимыми для признания гражданина малоимущими являются: документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина и подтверждающий наличие у него гражданства Российской Федерации, а также документ, подтверждающий место жительства гражданина, если соответствующие сведения отсутствуют в документе, удостоверяющем в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина и подтверждающем наличие у него гражданства Российской Федерации; документы, подтверждающие состав семьи гражданина, если у гражданина имеется семья: документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации личность каждого члена семьи гражданина, в том числе малолетнего; свидетельство о заключении (расторжении) брака, об установлении отцовства, об усыновлении (удочерении), документы, подтверждающие проживание членов семьи гражданина совместно с ним, если соответствующие сведения отсутствуют в документах, указанных в подпункте «а» настоящего пункта; свидетельство о перемене имени, решения судов о признании лица членом семьи гражданина, о вселении, если таковые имеются; документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации личность законного представителя гражданина и его полномочия, если заявление о принятии на учет подано законным представителем недееспособного гражданина; документы, подтверждающие согласие членов семьи гражданина на обработку их персональных данных, если у гражданина имеется семья; правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности гражданина и (или) членов его семьи; документы на транспортные средства и их составные части, находящиеся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, в том числе регистрационные документы; документы, подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи.

На основании заявления и представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 2 настоящей статьи Документов местная администрация устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в соответствии с методикой, установленной Законом Ульяновской области от 2 ноября 2005 года № 110-30 «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области».

В соответствии с ч.ч. 1,2.1 ст. 3 вышеуказанного Закона Ульяновской области местная администрация не позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления представления документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина (законного представителя недееспособного гражданина), в местную администрацию принимает решение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма либо об отказе в таком признании.

Основаниями для принятия местной администрацией решения об отказе в признании гражданина и членов его семьи малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма являются: непредставление гражданином (законным представителем недееспособного гражданина) документов, которые он должен представить с заявлением, либо представление таких документов не в полном объеме; наличие в документах, которые гражданин (законный представитель недееспособного гражданина) представил с заявлением, неполных и (или) недостоверных сведений; превышение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, над размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и (или) стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, установленным в соответствующем муниципальном образовании Ульяновской области в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Х2* **.**.*** года рождения, Х4* **.**.*** года рождения, Х1* **.**.*** года рождения, Х3* **.**.*** года рождения, Х1* **.**.*** года рождения, ФИО1 **.**.*** года рождения. Сведения об отце отсутствуют.

ФИО1 **.**.*** в администрацию МО «Новомалыклинский район» был сдан пакет документов для признания её и членов её семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

**.**.*** администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес ФИО1 уведомлением сообщило о том, что заявление её не будет рассмотрено в связи с отсутствием полного пакета документов.

**.**.*** истцом ФИО1 в администрацию МО «Новомалыклинский район» пакет документов для признания её и членов её семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях был сдан повторно. В рассмотрении документов было отказано из-за отсутствия акта осмотра жилого помещения и справка ООО «Газпром межрегионгаз».

**.**.*** администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес ФИО1, уведомлением сообщило, что её заявление не будет рассмотрено в связи с тем, что указанный в заявлении ФИО4 **.**.*** года рождения, не зарегистрирован на территории МО «Новомалыклинский район».

**.**.*** ФИО1 в администрацию МО «Новомалыклинский район» вновь направлен пакет документов.

**.**.*** администрация МО «Новомалыклинский район» направленным в адрес ФИО1, уведомлением также сообщает, что её заявление не будет рассмотрено в связи с тем, что в предоставленных документах, в том числе в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: *** указано постоянное место жительства собственника - ***, в представленном паспорте указан адрес регистрации: ***.

Из справки, выданной администрацией МО «Среднеякушкинское сельское поселение» усматривается, что в домовладении площадью 38,67 кв.м., расположенном по адресу: *** на регистрационном учете с **.**.*** состоят ФИО1, Х2*, Х1*, Х3*, Х5*, Х4*, К1* с **.**.***, регистрация Х1* не указана.

Из представленных документов, в том числе сведений из ЕГРН усматривается, что за Х2*, ФИО1, Х1*, Х3* на основании договора купли-продажи от **.**.*** зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доли за каждым на домовладение площадью 38,67 кв.м. с кадастровым №* и земельный участок площадью 3 268 кв.м. с кадастровым №*, расположенные по адресу: ***.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от **.**.*** определено, что администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области обязана принять заявление ФИО1 и рассмотреть вопрос по существу.

На основании решения жилищной комиссии администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» от **.**.*** №*, ФИО1 и членам её семьи отказано в признании малоимущими с целью принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования «Новомалыклинский район» отказ в признании семьи ФИО1 малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях для получения жилья из муниципального жилищного фонда муниципального образования «Новомалыклинский район» мотивирован тем, что якобы семья ФИО1 из 7-ми человек длительное время не проживает по адресу регистрации: ***.

Вместе с тем, указанной комиссией не учтено, что ФИО1 с семьей зарегистрирована в МО «Новомалыклинский район» и намерена проживать в МО «Новомалыклинский район». Они лишь временно не проживает по месту регистрации, т.к. там отсутствуют необходимые для этого условия, а именно по результатам полученных справок и Акта обследования жилого помещения от **.**.*** №* жилой дом, в котором зарегистрирована ФИО1 со своей семьей находится в заброшенном состоянии: дом деревянный, оконные блоки частично закрыты пленкой, отопление печное (печка в настоящее время разваленная), водоснабжение отсутствует. Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела документами: выпиской из протокола внеочередного заседания №* от **.**.***.

При этом, ФИО1 представлены все необходимые документы, которые содержат достоверные сведения, превышение размера необходимого дохода и (или) стоимости имущества отсутствует. Данные факты не оспаривались ответчиком.

Кроме этого, п. 2.1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 N 83-ЗО предусмотрены конкретные основания для отказа в признании граждан малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для отказа в признании ФИО1 с семьей малоимущими в целях постановки на учет для предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании «Новомалыклинский район» отсутствовали, следовательно исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от **.**.*** в признании семьи ФИО1 малоимущей для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 июня 2021 года.

Судья А.С. Мягков