Решение № 2-741/2019 2-741/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-741/2019

Дело № 2-741/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Храпон Ю.А.,

с участием: помощника прокурора г.Армянска Республики Крым - Шевченко Ю.В.,

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа незаконным и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г.Армянска Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа незаконным и обязательстве совершить определенные действия.

Исковые требования мотивирует тем, что при проведении проверки было установлено, что ФИО1 обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, согласно п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Однако, ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа по списку № не менее 5 лет, при этом, указав, что страховой стаж составил 29 лет 04 месяца 11 дней, из них по списку № – 04 года 11 месяцев 13 дней. Ответчиком, согласно решения об отказе, не был учтен некоторый стаж, дающий право на пенсию, как льготный в связи с остановкой (простоем) производства, в том числе с 11.05.1993г. по 16.08.1993г.

С отказом истец не согласен и считает его не обоснованным и незаконным, так как, в период работы с 11.05.1993г. по 16.08.1993г. остановки (простоя) производства не было, что подтверждается архивными документами (справкой № от 06.08.2018г.) и льготный стаж работы ФИО1 по Списку № составляет более 5 лет.

В связи с чем, прокурор был вынужден обратится в интересах истца в суд с указанным иском и просит признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) №34 от 15.11.2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1. Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., период работы с 11.05.1993г. по 16.08.1993г. в должности аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № азокрасителей на ОАО «Сивашский анилинокрасочный завод» и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армянска Республики Крым - Шевченко Ю.В. и истец заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями истца не согласился в полном объеме и просила отказать в их удовлетворении, предоставила письменные возражения по делу, которые поддержала полностью в судебном заседании.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратился отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) и решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии. Указано, что страховой стаж составил 29 лет 04 месяца 11 дней, из них по списку № – 04 года 11 месяцев 13 дней. Не учтен следующий стаж, дающий право на пенсию, как льготный, в связи с остановкой (простоем) производства, в том числе с 11.05.1993г. по 16.08.1993г. (л.д. 23-31).

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 11-18), выданной на имя истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истец работал с 1979 года, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № азокрасителей на ОАО «Сивашский анилино-красочный завод».

В материалах дела имеется копия приказа об аттестации рабочих мест по условиям труда № от 12.12.1995г. (л.д.46).

Согласно архивной справке № от 06.08.2018г., выданной архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес>, в приказах по основной деятельности Сивашского анилинокрасочного завода имеются сведения об остановке производства и работе неполную рабочую неделю (рабочий день) за 1993 год: была произведена остановка производства с ДД.ММ.ГГГГ (приказ-постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), была установлена продолжительность рабочей недели 25 часов с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц (приказ-постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), был продлен срок действия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), была произведена остановка производства с ДД.ММ.ГГГГ в цехах №,3,7 (приказ-постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34).

Таким образом, анализируя данные архивной справки, можно сделать вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производство работало на полную мощность, так как никаких ограничивающих рабочее время приказов на спорный период не издавалось.

Исключая спорный период из льготного стажа ФИО1, ответчик руководствовался тем, что приказом-постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ было остановлено производство с ДД.ММ.ГГГГ без указания даты окончания срока действия приказа. Однако, в данном случае ответчиком сделан ошибочный вывод, так как срок действия приказа не является бесконечным, а прекращается следующим приказом, устанавливающим какие-либо ограничения либо условия работы, а это приказ-постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому была установлена продолжительность рабочей недели 25 часов с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц, а затем продлен его срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ производство работало на полную мощность вплоть до его очередной остановки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ-постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

То, что в данном спорном периоде ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), не лишает его права на включение в льготный стаж данного периода работы, а лишь подтверждает, что предприятие работало на полную мощность, иначе, ему не пришлось бы брать отпуск, который был ему необходим в силу каких-либо причин.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел VIII «Химическое производство», позиция 1080А000-17541 А - рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в т.ч.: 1080А010 синтетических красителей, пигментов, их размол, сушка, включается в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при выходе на пенсию в 2018 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно п.4,6 вышеуказанных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно п.9 вышеуказанных правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Учитывая, что период, который нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточен истцу для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, таким образом, присутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд признает незаконным Решение № отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и обязует ответчика включить истцу в льготный стаж по Списку № период его работы с 11.05.1993г. по 16.08.1993г. в должности аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № азокрасителей на ОАО «Сивашский анилино-красочный завод».

В силу ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не имеется.

Пунктом 3 ст. 333.18 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В статьях 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ указано, что государственная пошлина по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района (городского округа) по месту совершения юридически значимого действия. Государственная пошлина относится к доходам местного бюджета, предназначенного для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В данном случае местом совершения юридически значимого действия (подачи иска) является Красноперекопский районный суд Республики Крым.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>» <адрес> наделен статусом городского округа Красноперекопск.

Таким образом, на основании ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г.Армянска Республики Крым в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) о признании отказа незаконным и обязательстве совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 11.05.1993г. по 16.08.1993г. в должности аппаратчика сушки 4 разряда в цехе № азокрасителей на ОАО «Сивашский анилино-красочный завод».

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армянске (без образования юридического лица) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) (<...><адрес>А, офис 106, (ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ) в доход бюджета муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2019 года.

Судья: