Решение № 2-1037/2023 2-1037/2023~М-889/2023 М-889/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-1037/2023

Дело №

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Калтасы

Калтасинского района РБ 05 октября 2023 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

при секретаре Сапегиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в лице Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан), администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд вышеуказанным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования <данные изъяты> поссовет от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией муниципального образования <данные изъяты> поссовет и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: размещение магазина № сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка для размещения магазина. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан отказ, в связи с тем, что срок действия ранее заключенного договора аренды истек. На спорном участке расположено нежилое здание, принадлежащее истцу, с кадастровым номером №, используемый по назначению. Год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ год. Истцом был оформлен технический паспорт, однако в силу юридической безграмотности, состояния здоровья она недооформила право собственности на указанное здание. Считает, что отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ противоречит п.5 ст.39.6 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, заключающиеся в том, что истец не может зарегистрировать право собственности на построенный магазин. Истец ФИО1 просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела по Калтасинскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в заключении договора аренды, обязать заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: размещение магазина сроком на 3 года для завершения строительства в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в нем, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, суду показала, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ приобрела в аренду земельный участок сроком на 10 лет, вид разрешенного использования «размещение магазина». Магазин на земельном участке был возведен и функционировал, ФИО1 занималась продажей товаров. Однако достроить магазин и оформить строение в собственность ФИО1 не успела, поскольку у нее были проблемы со здоровьем и она считала, что договор был пролонгирован, так как ежегодно Отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан начислялась арендная плата и выставлялись счета, которые она своевременно оплачивала, квитанции доставляли сотрудники сельского совета. Когда она обратилась с заявлением о предоставлении земли в аренду в 2023 году, ей было отказано. Поскольку договор аренды земли был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 имеет право однократно приобрести данный участок по договору аренды, чтобы завершить строение. Без заключения договора аренды истец лишена возможности оформить магазин в собственность. В Законе не указан срок, в течение которого можно обратиться с требованием заключить договор аренды на земельный участок повторно, она этим правом не воспользовалась. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в лице Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебной повесткой, заявлением просят суд рассмотреть дело без их участия, в связи с чем <данные изъяты> судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан ФИО, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, указав, что Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан является ненадлежащим ответчиком, поскольку постановление о предоставлении земельного участка было вынесено Администрацией муниципального образования <данные изъяты> поссовет, а договор аренды заключался между истцом и Министерством земельных и имущественных отношений, Администрация района не правомочна выполнить те требования, которые заявлены истцом. В соответствии с п.2, 3 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 года №162-з органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абз. 2-4 части 2 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. Уполномоченный Республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления.

Представители третьих лиц Филиала ППК «Роскадастр по Республике Башкортостан», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенными судебными повестками, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не поступало. МКУ Отдел по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан - заявлением просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что документов относительно указанного спора у них не имеется.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, судом принято решение о проведении судебного заседания в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно положениям п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно положениям п.п.2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п.1, пп.6 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации муниципального образования <данные изъяты> поссовет Калтасинского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией муниципального образования «<данные изъяты> поссовет» в лице ФИО и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду сроком на 10 лет участок земли, общей площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения магазина, расположенный по <адрес> Данный договор аренды зарегистрирован в <данные изъяты> филиале Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Башкортостан по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> ориентир на территории <данные изъяты> из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения магазина имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно технического паспорта магазин «<данные изъяты>», расположенный в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ФИО1

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нежилое здание: магазин с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по <адрес> имеет статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Отделом по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ в лице начальника ФИО1 за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов, в связи с тем, что срок договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суду предоставлен чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ об оплате арендной платы в размере <данные изъяты> руб. В материалах дела также имеется расчет годовой арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., за ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., утвержденный председателем комитета – начальником отдела КУС Минземимущества РБ по <адрес>

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец в силу приведенных положений закона имеет право на заключение договора аренды спорного участка без проведения торгов, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования ФИО1 предъявленные к Администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный орган не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к которым и относится спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ФИО к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в лице Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в лице Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) в предоставлении ФИО1 ФИО в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (в лице Отдела по <адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан) заключить с ФИО1 ФИО договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> на срок 3 года для завершения строительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО к администрации муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года.

Председательствующий судья: А.Р. Мухаметнасыпова