Постановление № 5-517/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-517/2017

Дело №5-517/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 20 декабря 2017 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Корокозов Д.Н., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Выксунский лесхоз……….,

у с т а н о в и л:

…….2017 в 15 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки ГБУ НО «Выксунский лесхоз» на основании распоряжения руководителя Волжско-Окского управления ФИО2 от …..2017 № … выявлено нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в следующем: в качестве специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС ГБУ НО "Выксунский лесхоз" назначен приказом работник, не являющийся специалистом данного предприятия; отсутствует разработанная и утвержденная распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкция с должностными обязанностями для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений (ПС); отсутствует назначенный приказом специалист (или специалисты) ответственный за периодические осмотры съемных грузозахватных приспособлений и тары в процессе эксплуатации; не соблюдаются требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС, отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации башенного крана … учетный № …; не соблюдаются требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС, превышен срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности башенного крана … учетный № … о возможности его продления; имеющиеся в наличии ПС не подвергаются техническому освидетельствованию в процессе эксплуатации, отсутствует запись в паспорте ПС о проведении очередного технического освидетельствования башенного крана … учетный № …; не соблюдаются требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС, не исправны тормоза механизма передвижения башенного крана … учетный № …; не обеспечивает выполнение требований промышленной безопасности, не обеспечивается проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, отсутствуют сведения о проведении проверки работоспособности анемометра башенного крана … учетный № …; рельсовые пути ГБУ НО "Выксунский лесхоз", находящиеся в эксплуатации, не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту (последнее - при необходимости), отсутствуют сведения о проведении плановой проверки состояния рельсовых путей башенного крана … учетный № …; на рельсовом пути башенного крана … учетный № … ГБУ НО "Выксунский лесхоз", не выделен участок для стоянки ПС в нерабочем состоянии.

В судебном заседании законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, отвод и ходатайства не заявлены.

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, пояснено, что с допущенными нарушениями и своей виной учреждение согласно, в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, часть из которых уже устранена.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ч.1 ст.9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. Указанные требования в рассматриваемом случае определены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объекта, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 533 от 12 ноября 2013 года (далее по тексту - ФНП)

ГБУ НО «Выксунский лесхоз» эксплуатирует опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов – площадка башенного крана, о чем выдано свидетельство о регистрации №… от ДАТА, осуществляет эксплуатацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте - башенного крана … учетный № … с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, установленных при проведении внеплановой выездной проверки ….2017 в 15 час. 00 мин., а именно:

1. В качестве специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (ПС) ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.23(ж) ФНП назначен приказом работник, не являющийся специалистом данного предприятия;

2. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.23(ж) ФНП отсутствует разработанная и утвержденная распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкция с должностными обязанностями для специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (подъемных сооружений);

3. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.228 ФНП отсутствует назначенный приказом специалист (или специалисты) ответственный за периодические осмотры съемных грузозахватных приспособлений и тары в процессе эксплуатации;

4. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.23(б) ФНП не соблюдаются требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС. Отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации башенного крана … учетный № …;

5. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.23 (а) ФНП не соблюдаются требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС. Превышен срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте ПС, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности башенного крана … учетный № … о возможности его продления;

6. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" нарушение п.п.168, 169 ФНП имеющиеся в наличии ПС не подвергаются техническому освидетельствованию в процессе эксплуатации, отсутствует запись в паспорте ПС о проведении очередного технического освидетельствования башенного крана …. учетный № …;

7. В ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.23 (б) ФНП не соблюдаются требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС. Не исправны тормоза механизма передвижения башенного крана … учетный № …;

8. ГБУ НО "Выксунский лесхоз" в нарушение п.125 ФНП не обеспечивает выполнение требований промышленной безопасности, не обеспечивается проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, отсутствуют сведения о проведении проверки работоспособности анемометра башенного крана … учетный № …;

9. Рельсовые пути ГБУ НО "Выксунский лесхоз", находящиеся в эксплуатации, в нарушение п.п.209, 213 ФНП не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту (последнее - при необходимости), отсутствуют сведения о проведении плановой проверки состояния рельсовых путей башенного крана … учетный № …;

10. На рельсовом пути башенного крана … учетный № … ГБУ НО "Выксунский лесхоз", в нарушение п.208 ФНП не выделен участок для стоянки ПС в нерабочем состоянии.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №…., составленном ….2017 Государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями, котлонадзору и горному надзору Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.В., копией свидетельства о регистрации ….

В совокупности выявленные правонарушения свидетельствуют, что ГБУ НО «Выксунский лесхоз» нарушает требования промышленной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другими нормативными правовыми актами.

В действиях ГБУ НО «Выксунский лесхоз» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, в связи с чем судья считает необходимым в качестве меры наказания применить ГБУ НО «Выксунский лесхоз» наказание в виде приостановления эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте - башенного крана …. учетный № …, на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 9.1 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Выксунский лесхоз», …., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте - башенного крана …. учетный № …., сроком на 30 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разрешить доступ к площадке башенного крана … учетный № … лиц для устранения нарушений правил промышленной безопасности

Разъяснить Государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Выксунский лесхоз» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья - Корокозов Д.Н.