Решение № 2А-2386/2019 2А-2386/2019~М-938/2019 М-938/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-2386/2019

№ 2а-2386/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, управлению содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока, главному специалисту отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока ФИО2 о признании незаконным и отмене акта проверки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в его обоснование, что 20.12.2018 г. главным специалистом отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока ФИО2 составлен акт в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии ее супруга – ФИО5, в котором отражены проведенные в квартире работы по перепланировке, выразившиеся в демонтаже перегородки между ванной комнатой и санузлом с целью организации единого санузла, возведении перегородки в помещении № с целью образования двух помещений, организации дверного проема между помещениями № и №, демонтаже подоконных участков стен между комнатой № и лоджией между комнатой № и лоджией с целью организации выхода на лоджию. На основании данного акта вынесено предписание №. С указанным актом она не согласна, считает его необоснованным и несоответствующим обязательным требованиям закона, поскольку все работы в квартире по <адрес> произведены в соответствии с техническим заключением, согласно которому проводимые работы в помещении не нарушают прочности несущих конструкций квартиры и дома в целом, не создают угрозу жизни и безопасности находящимся в ней гражданам. Просит признать незаконным и отменить акт от 20.12.2018 г., составленный главным специалистом УСЖФ администрации <адрес> в отношении квартиры, расположенной по <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от 27.03.2018 г., в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель привлеченных к участию в деле в порядке ст. 221 КАС РФ административных ответчиков - УСЖФ администрации г. Владивостока и администрации г. Владивостока – ФИО4, действующий на основании доверенностей от 30.01.2019 г. и от 12.04.2019 г. соответственно, административный ответчик – главный специалист отдела по вопросам жилищных отношений УСЖФ администрации г. Владивостока ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, за исключением приведенных в нем доводов о пропуске срока обращения в суд с учетом предъявления административного иска посредством почтовой связи 20.03.2019 г., т.е. с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ процессуального срока. Считают оспариваемый акт законным и не нарушающим права административного истца. Просили в административном иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 9 ст. 226, частей 2 и 3 ст. 227 КАС РФ основанием для признания оспариваемого решения публичного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Пункт 7 ст. 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

В силу ст. 26 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается только после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24.04.2017 г. решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 26.01.2017 г. по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения – квартиры по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При вынесении судебного акта предметом оценки являлось, в том числе, техническое заключение <данные изъяты> г., представленное стороной истца в обоснование доводов о соответствии выполненных в жилом помещении работ по перепланировке и переустройству требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, пожарной безопасности и об отсутствии нарушения прав иных лиц.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 22.03.2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 19.07.2018 г., на ФИО1 возложена обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в квартиру по <адрес> для организации осмотра данного жилого помещения на предмет наличия либо отсутствия самовольных перепланировки и переустройства.

20.12.2018 г. по результатам осмотра квартиры по <адрес> в присутствии супруга административного истца – ФИО5 главным специалистом отдела по вопросам жилищных отношений УСЖФ администрации г. Владивостока ФИО2 составлен акт, в котором отражены работы по перепланировке и переустройству, выполненные в данном жилом помещении, а именно: демонтирована перегородка между ванной комнатой и санузлом с целью организации единого санузла, возведена перегородка в жилой комнате № с целью организации двух помещений, организован дверной проем между помещениями № и №, произведен демонтаж подоконных участков стен между комнатой № и лоджией между комнатой № и лоджией с целью организации выхода на лоджию.

На основании данного акта собственнику – ФИО1 внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние в течение двух месяцев с момента вручения предписания.

Таким образом, материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что работы по перепланировке (переустройству) квартиры по <адрес> выполнены в отсутствие разрешительных документов, т.е. являются самовольными.

Объем выполненных работ, указанный в оспариваемом акте, стороной административного истца не оспаривается.

Ссылка представителя административного истца о соответствии выполненных работ техническому заключению, составленному в 2016 г. ООО Проектная фирма «АРКС», с учетом приведенных выше судебных актов правового значения не имеет, поскольку не опровергает самовольный характер фактически произведенных в квартире работ.

При этом административный истец ФИО1 в силу ст. 210 ГК РФ как собственник жилого помещения обязана содержать его в состоянии, соответствующем требованиям жилищного и градостроительного законодательства.

Сам по себе оспариваемый акт проверки от 20.12.2018 г., составленный должностным лицом в пределах его компетенции, права и законные интересы административного истца не нарушает, поскольку силой принудительного исполнения не обладает. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости приведения жилого помещения по <адрес> в прежнее состояние административным истцом в установленном порядке не оспорено.

Принимая во внимание изложенное, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, управлению содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока, главному специалисту отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока ФИО2 о признании незаконным и отмене акта проверки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Судья Е.В. Логинова