Решение № 12-53/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-53/2018

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 г.

г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 10 сентября 2018 года ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что учреждением были приняты все необходимые меры для выполнения предписания.

Выслушав объяснения представителя заявителя – ФИО2, поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,<данные изъяты>24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, по мнению мирового судьи, ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска не выполнило в установленный срок – до 1 августа 2018 года, законное предписание от 29.08.2016 должностного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязывающее учреждение устранить нарушение <данные изъяты> - установить умывальные раковины в помещениях начальных классов, и <данные изъяты> – обеспечить поверхность полов в учебных помещениях и кабинетах № кабинет мастерской, рекреациях без дефектов и повреждений.

Суд считает, что в данном случае отсутствует вина образовательного учреждения в невыполнении предписания.

Согласно договору о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от 1 января 2012 года, заключенному между <данные изъяты> и ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска переданное образовательному учреждению имущество, в том числе здания школ и детских садов, является собственностью Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области и принадлежит <данные изъяты> на праве оперативного управления.

В соответствии № указанного договора <данные изъяты> обязано на основании предложений и заявок школы производить капитальный и текущий ремонт переданного имущества, нести расходы по содержанию имущества, обеспечивать пожарную безопасность и выполнение санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии назначением имущества состоянии.

Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с п. 2.1. статьи 2 соглашения, заключенного 29.03.2012 между Правительством Самарской области и Администрацией м.р. Нефтегорский о взаимодействии в области образования Правительством Самарской области осуществляется финансирование расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местного бюджета).

В соответствии пунктом 2.2 статьи 2 указанного соглашения органы местного самоуправления муниципального района Нефтегорский в рамках своих полномочий в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования (Администрация муниципального района Нефтегорский): обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования; осуществляет функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области, и контролируют его использование.

Указанное свидетельствует о том, что выполнение работ по установке умывальных раковин в помещениях начальных классов, и ремонту покрытий полов в учебных помещениях и кабинетах должно осуществляться Администрацией муниципального района Нефтегорский в лице созданного для этих целей учреждения – <данные изъяты>.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска в целях исполнения требований содержащихся в предписании от 29 августа 2016 года № неоднократно (12.10.2016 года, 16.03.2017 года) обращалось в Администрацию муниципального района Нефтегорский, <данные изъяты>, Юго-Восточное управление Министерства образования и науки Самарской области с заявлениями о проведении работ по установке умывальных раковин в помещениях начальных классов и ремонту покрытий полов в учебных помещениях и кабинетах.

Таким образом, образовательное учреждение, деятельность которого финансируется из бюджета, не имеющее достаточных средств для самостоятельного исполнения предписания, направив заявки на проведение работ уполномоченным организациям, приняло все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, следовательно, его вина вопреки выводам мирового судьи в совершении административного правонарушения отсутствует.

С учетом указанного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБОУ СОШ №3 г. Нефтегорска отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья М.С. Баймишев