Решение № 2-470/2017 2-470/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-470/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/17 по иску ФИО4 к УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский капитал,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском об оспаривании решения УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, ссылаясь на то, что согласно уведомления УПФР № 29 от 12.01.2017 г. ему было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в виду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки. С данным решением УПФР не согласен, поскольку является отцом троих несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р. Мать детей ФИО5 лишена родительских прав в отношении детей на основании решения Сызранского городского суда от 31.10.2016 г. Считает, что он имеет право на получение государственного материнского (семейного) капитала в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Просит признать решение УПФР об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязать УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области выдать ему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебном заседании истец ФИО4 требования поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнительно пояснив, что от совместного проживания с ФИО5 у него 3 детей- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. У матери детей- ФИО5 отсутствовал паспорт, не была оформлена регистрация по месту жительства, кроме свидетельства о рождении, других документов не было, в сентябре 2012 года мать детей уехала в неизвестном направлении, бросив детей, поэтому он обратился в суд и решением Сызранского горсуда от 31.10.2016 года ФИО5 лишена родительских прав.

Представитель УПФР в городах Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО8 возражала против заявленных требований, сослалась на доводы, приведенные в уведомлении УПФР № 29 от 12.01.2017 г. об отказе в удовлетворении заявления от 16.12.2016 г. о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО9 просила вынести решение в соответствии с законом.

Суд, проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются в связи с реализацией социального риска материнства, охватывающего беременность и рождение ребенка, а право женщин на их получение обусловлено фактом рождения второго, третьего или последующих детей.

В связи с этим право мужчины на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка, имеющего обоих родителей, является производным от права женщины и может быть реализовано лишь в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в связи со смертью, объявлением умершей, лишением родительских прав и в других ситуациях отсутствия материнского попечения) ( Определение Конституционного суда РФ от 13.10.2009 года № 1085-О-О).

Судом установлено, что 16.12.2016 года ФИО4 обратился с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, поскольку он является отцом 3 детей: ФИО1, <дата> г.р., ФИО2, <дата> года рождения и ФИО3, <дата> г.р. и решением Сызранского горсуда от 31.10.2016 года мать детей ФИО5 лишена родительских прав в отношении указанных детей.

Согласно уведомлению УПФР № 29 от 12.01.2017 г. ФИО4 было отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с п.1 ч.6 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в виду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки.

С данным решением истец не согласен, поскольку является отцом троих несовершеннолетних детей и считает, что имеет право на получение государственного материнского (семейного) капитала в соответствии требованиями ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии со ст. 6 ч.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим ФЗ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

2. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что мать детей ФИО5 не являлась гражданкой РФ, сведения об ее гражданстве отсутствует в свидетельстве о рождении детей и в актовой записи о рождении детей, отсутствие гражданства у ФИО5 также подтверждено самим истцом в судебном заседании, с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, она не обращалась в органы УПФ. Таким образом, право ФИО5 на дополнительные меры государственной поддержки, не возникло.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., суд считает, что юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как для матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей. Поскольку мать детей ФИО5 не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, истец также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что отказ УПФ в удовлетворении заявления истца о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал основан на законе, поэтому иск ФИО4 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 к УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об оспаривании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский капитал -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: