Решение № 2А-509/2019 2А-509/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-509/2019

Дело № 2а- 509/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 25 321 рубль 20 копеек, в том числе: по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 287 рублей и пени в размере 1,52 рубля; по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 11 099 рублей; по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 13 860 рублей и пени в размере 73,68 рублей.

В обоснование заявленного требования указала, что согласно сведениям, представляемым в налоговую инспекцию, ФИО1 "__"____ года рождения, уроженка ____ имеет в собственности транспортные средства: 1) автомобиль легковой, марка/Модель: ____, дата регистрации права "__"____; 2) автомобиль легковой, марка/Модель: ____, дата регистрации права "__"____.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Согласно п. 3 ст. 362 НК РФ в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц.

В соответствии с главой 28 НК РФ налоговой инспекцией был исчислен транспортный налог за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 в сумме 13860 руб., налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 16.07.2018 № 37545181 с указанием периода, за который исчислен налог. В указанный срок и до настоящего времени сумма налога налогоплательщиком не уплачена. Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1 /300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 04.12.2018 по 24.12.2018 в сумме 73.68 руб.

Также, согласно сведениям, представляемым в налоговую инспекцию, ФИО1 имеет земельные участки: 1) земельный участок площадью 368000 с кадастровым номером №__, расположенный по адресу: ____; дата регистрации права 14.07.2016; 2) земельный участок площадью 7157, кадастровый №__, расположенный по адресу: 157500, ____,7. Дата регистрации права 29.06.2017, дата утраты права 10.09.2018.

В соответствии с главой 31 НК РФ налоговой инспекцией был исчислен земельный налог с физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 в сумме 287 руб., налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 16.07.2018 № 37545181 с указанием сроков уплаты налога. В указанный срок и до настоящего времени сумма налога налогоплательщиком не уплачена.

Согласно статье 75 НК РФ начислены пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за период с 04.12.2018 по 24.12.2018 в сумме 1,52 рубля.

ФИО1 имеет в собственности имущество: 1) квартиру площадью 38,50 кв.м, кадастровый №__, по адресу: 157500, ____, дата регистрации права 07.11.2018; 2) ремонтные мастерские, площадью 628,60 кв.м, кадастровый №__, по адресу: 157505, ____, дата регистрации права 28.01.2019; 3) иные строения, помещения и сооружения, площадью 860,90 кв.м, кадастровый №__, по адресу: 157510, ____, 7, дата регистрации права 28.07.2015, дата утраты права 31.07.2018.

В соответствии с законом РФ "О налоге на имущество физических лиц" №2003-1 налоговой инспекцией был исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03.12.2018 в сумме 11099 руб., налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 16.07.2018 № 37545181 с указанием сроков уплаты налога. В указанный срок и до настоящего времени сумма налога налогоплательщиком не уплачена.

В связи с неуплатой добровольно в установленный срок сумм налогов, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику было направлено требование об уплате налогов, обязательных платежей от 25.12.2018 № 11008.

Исходя из ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Межрайонная ИФНС России № 6 по Костромской области обращалась к мировому судье судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромском области с заявлением о вынесении судебного приказа. Однако судьей, на основании ст.123.7 КАС РФ было вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № 2а-390/19 от 06.05.2019 в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

До настоящего времени требование об уплате задолженности по налогам № 11008 от 25.12.2018 ФИО1 не исполнено, в связи, с чем Инспекция вынуждена обратиться в суд за принудительным взысканием неуплаченных сумм налогов и пеней.

На основании части 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, просившего о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Дело рассматривалось в отсутствие административного ответчика ФИО1, доверившей представлять её интересы в суде представителю ФИО2

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования налоговой инспекции к его доверителю не признал, представил письменные пояснения, в которых указал, что административным истцом в качестве доказательства по делу представлена распечатка с «личного кабинета налогоплательщика ФИО1». При этом административный ответчик никакого личного кабинета не открывала, не регистрировала, и не поручала иным лицам осуществлять его открытие и регистрацию. Из представленной распечатки видно, что кабинет открыт некой С.Н.В.. При этом не представлено никакого документа, подтверждающего передачу соответствующих полномочий от административного ответчика названному лицу. Следовательно, действия указанного лица имели незаконный характер, в силу чего представленный документ не имеет доказательной силы.

Сама задолженность по налогам, на которую указывает административный истец, по мнению административного ответчика, не может существовать.

Положениями ст. 29 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на получение информации, данному праву корреспондирует обязанность государства в лице его органов предоставлять такую информацию заинтересованному лицу в той форме, которая ему необходима.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», к основным принципам противодействия коррупции в РФ относится, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 16 НК РФ, копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в территориальные налоговые органы.

Согласно ст. 20 Закона Костромской области от 11.01.2007 года № 106-4-ЗКО «О нормативных правовых актах Костромской области» обязательными реквизитами правового акта являются изображение Герба Костромской области и подписи лиц, официально уполномоченных подписывать соответствующие акты с указанием должности, имени и фамилии должностного лица.

В свободном доступе, в том числе, и на официальных ресурсах отсутствуют:

- копия Закона Костромской области от 28.11.2002 года № 80-ЗКО «О транспортномналоге», содержащая обязательные реквизиты нормативно-правового акта - подпись иизображение Герба Костромской области;

- копия Решения Шарьинской городской Думы Костромской области от 25.08.2005года № 5-38 «Об установлении земельного налога на территории городского округа городШарья», содержащая обязательные реквизиты нормативно-правового акта;

- копия Решения Шарьинской городской Думы Костромской области от 06.11.2015 года № 37-ДН «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа город Шарья», содержащая обязательные реквизиты нормативно-правового акта.

ФИО1 располагает информацией о том, что такие копии отсутствуют, так как никто не подписывал эти документы, поэтому налог взыскивают, но копию документа никому не представляют.

Учитывая факт отсутствия официальных документов, устанавливающих спорные налоги, у административного ответчика отсутствует обязанность их уплаты.

При этом административный ответчик неоднократно уведомляла налоговые органы о том, что она не отказывается платить законные налоги и сборы, а отказывается производить оплату по несуществующим основаниям, то есть в случаях, когда налоги и сборы не были установлены соответствующим нормативно-правовым актом. Также она поясняла, что налог будет уплачен в случае предоставления для ознакомления с имеющимися у инспекции копиями: 1) Закона Костромской области от 28.11.2002 года № 80-ЗКО «О транспортном налоге»; 2) Решения Шарьинской городской Думы Костромской области от 25.08.2005 года № 5-38 «Об установлении земельного налога на территории городского округа город Шарья»; 3) Решения Шарьинской городской Думы Костромской области от 06.11.2015 года № 37-ДН «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа город Шарья», содержащих обязательные реквизиты нормативно-правового акта - подписи, оттисков печати и изображение Герба Костромской области, символики городского округа город Шарья.

Право на ознакомление с указанными документами, непосредственно влияющими на права и интересы налогоплательщика, является её конституционным правом.

Если налоги взыскиваются законно, у налогового органа нет оснований скрывать от налогоплательщиков нормативно-правовые акты, которыми установлены налоги. И, напротив, непредставление документа, на основании которого производится взыскание налогов, указывает на незаконность такого взыскания.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании по данным Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области за ФИО1 числится задолженность по налогам за 2017 год: 1) по транспортному налогу недоимка в размере 13 860 рублей и пени в размере 73,68 рублей; 2) по земельному налогу недоимка в размере 287 рублей и пени в размере 1,52 рубля; 3) по налогу на имущество физических лиц недоимка в размере 11 099 рублей.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы возлагается на каждого гражданина статьёй 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов в силу ст.19 НК РФ признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статей 387 и 399 Кодекса земельный налог и налог на имущество физических лиц соответственно устанавливаются Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и обязательны к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 401 НК РФ относит жилые дома и строения, сооружения, помещения к числу объектов налогообложения.

В силу п.1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом, признаются налогоплательщиками земельного налога.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в 2017 году ФИО1 принадлежали на праве собственности:

1) транспортное средство: автомобиль легковой, марка/Модель: ____, дата регистрации права 21.04.2016;

2) земельные участки: а) земельный участок площадью 368000 с кадастровым номером №__, расположенный по адресу: ____; дата регистрации права 14.07.2016; б) земельный участок площадью 7157, кадастровый №__, расположенный по адресу: 157500, ____, 7, дата регистрации права 29.06.2017, дата утраты права 10.09.2018.

3) недвижимое имущество: иные строения, помещения и сооружения, площадью 860,90 кв.м, кадастровый №__, по адресу: 157510, ____, 7, дата регистрации права 28.07.2015, дата утраты права 3 1.07.2018.

Тот факт, что указанные выше объекты принадлежат ФИО1, в судебном заседании не оспаривался.

В силу п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно ч.1-2 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с абз.3-5 ч.2 ст.11.2 НК РФ налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Таким образом, налогоплательщикам, зарегистрированным в личном кабинете налогоплательщика и не подавшим уведомления о необходимости представления документов на бумажном носителе, налоговые органы направляют документы только в личный кабинет (без направления по почте).

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (абз.4 ч.4 ст.31 НК РФ).

Согласно материалам дела, 02.08.2018 года ФИО1 было направлено налоговое уведомление №37545181 от 16.07.2018 года об обязанности уплатить: 1) земельный налог за 2017 год в размере 287 рублей за земельный участок с кадастровым номером №__, расположенный в ____; 2) налог на имущество с физических лиц за 2017 год в размере 11 099 рублей за иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером №__ по адресу: 157510, ____, 7; 3) транспортный налог в сумме 13860 рублей. Установлен срок оплаты - не позднее "__"____.

Налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет плательщика.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога в установленный законодательством срок, руководствуясь п.1 ст. 75 НК РФ налоговый орган направил административному ответчику 25.12.2018 года требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени №11008 по состоянию на 12.12.2018 года об уплате: недоимки по транспортному налогу в размере 13 860 рублей и пени в размере 73,68 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 11 099 рублей и пени в размере 1,52 рублей; недоимки по земельному налогу в размере 287 рублей. Срок добровольного исполнения установлен до 28.01.2019 года.

Факт направления уведомления и требования в электронной форме через личный кабинет плательщика подтверждается представленным административным истцом скриншотом страницы «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru в разделе Центр Обработки Данных (вход выполнен пользователем С.Н.В. - сотрудником инспекции 4436).

Утверждение представителя административного ответчика о том, что указанный документ не имеет доказательной силы, поскольку у лица, открывшего личный кабинет ФИО1 не имелось на то полномочий, является не верным, поскольку пользователь С.Н.В. является должностным лицом (работником МИФНС №6 по Костромской области), у которой в силу должностных обязанностей имеется доступ к специальным ресурсам, поддерживающим связь между личным кабинетом налогоплательщика ФИО1 (зарегистрированным самим налогоплательщиком по своей воле) и налоговой инспекцией, для осуществления манипуляций, предусмотренных специальным программным обеспечением информационных ресурсов, передача полномочий ФИО1 не требуется.

Ссылка представителя административного ответчика ФИО2 на то, что «ФИО1 никакого личного кабинета не открывала» не состоятельна, поскольку у сотрудников налогового органа отсутствовала бы возможность произвести скриншот страницы личного кабинета ФИО1 с указанием документов, направленных ей налоговым органом в личный кабинет: налоговое уведомление №37545181 и требование об уплате налога № 11008.

В соответствии с указанными документами (уведомление №37545181 и требование № 11008) они адресованы именно ФИО1.

В соответствии с п. 8 Приложения к Приказу ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика", зарегистрированному в Минюсте России 15.12.2017 N 49257, получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием:

1) логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком;

2) усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица;

3) идентификатора сведений о физическом лице в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. N 107 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2012 г., регистрационный номер 23952).

Авторизация с помощью учетной записи ЕСИА осуществляется при наличии предварительного подтверждения достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации физического лица в регистре физических лиц ЕСИА с условием подтверждения личности одним из следующих способов: а) путем подписания введенной информации усиленной квалификационной электронной подписью; б) с использованием кода активации в ЕСИА.

В случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, регистрационная карта для получения доступа к личному кабинету налогоплательщика формируется автоматически.

Таким образом, если гражданин зарегистрирован в регистре физических лиц ЕСИАчерез Единый портал государственных и муниципальных услуг, то он регистрируется, а значит и получает доступ к личному кабинету налогоплательщика автоматически.

Проанализировав сложившуюся ситуацию, сопоставив имеющиеся факты, суд приходит к выводу, что ФИО1 была зарегистрирована в Личном кабинете налогоплательщика именно с использованием кода активации в ЕСИА, через Единый портал государственных и муниципальных услуг и имеет к нему доступ.

Сведений о том, что ФИО1 обращалась в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.

Учитывая наличие у ФИО1 личного кабинета налогоплательщика, процедура извещения налогоплательщика о необходимости уплаты исчисленного налога налоговым органом соблюдена, направленные в адрес налогоплательщика уведомление и требование считаются полученными, следовательно, оснований для освобождения ответчика от уплаты налога по причине не направления ей налогового уведомления и налогового требования, не имеется.

Доводы представителя административного ответчика по поводу отсутствия официальных документов, устанавливающих спорные налоги, не состоятельны.

Вопросы вступления в силу муниципальных правовых актов урегулированы статьей 47 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно этой норме муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (часть 1).

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (часть 2).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом (часть 3).

Согласно ч.5 ст.21Закона Костромской области от 11.01.2007 N 106-4-ЗКО "О нормативных правовых актах Костромской области" (принят Костромской областной Думой 27.12.2006) порядок вступления в силу законов Костромской области о налогах и сборах определяется законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч.7 той же статьи источниками официального опубликования (размещения) нормативных правовых актов Костромской области являются:

1) газета "Северная правда", специализированный информационно-правовой бюллетень "СП - нормативные документы";

2) официальный сайт администрации Костромской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "Портал государственных органов Костромской области" (www.adm44.ru);

3) "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

4) портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Датой официального опубликования (размещения) нормативного правового акта Костромской области считается дата первой публикации (первого размещения) его полного текста в источнике официального опубликования нормативных правовых актов Костромской области.

В соответствии с ч.8 ст.21 Закона Костромской области от 11.01.2007 N 106-4-ЗКО "О нормативных правовых актах Костромской области" официальными текстами являются следующие виды текстов нормативных правовых актов Костромской области:

1) подлинный текст нормативного правового акта Костромской области (подлинник) - эталонный экземпляр текста нормативного правового акта Костромской области;

2) текст нормативного правового акта Костромской области, опубликованный в официальных периодических печатных изданиях Костромской области;

3) текст нормативного правового акта Костромской области в электронном виде:

а) размещенный (опубликованный) на "Портале государственных органов Костромской области" (www.adm44.ru);

б) размещенный (опубликованный) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

в) включенный в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, доступ к которому обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф);

г) включенный в "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России" базы данных "Банк правовых актов Костромской области" в составе интегрированного полнотекстового банка правовой информации (эталонный банк данных правовой информации).

Первоначальный текст Закона Костромской области от 28.11.2002 N 80-ЗКО "О транспортном налоге" (принят Костромской областной Думой 28.11.2002) был опубликован в издании "Северная правда", N 226, 29.11.2002. Далее текст указанного закона, в том числе с вносившимися в него изменениями публиковался (размещался) на других информационных ресурсах, указанных в ч.7 ст.21 Закона Костромской области от 11.01.2007 N 106-4-ЗКО, в том числе был включен в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положениями о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 N 904 Федеральный регистр ведется в целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами (п.2).

В силу п.3 указанного документа в федеральный регистр включаются конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственных советов, правительств, кабинетов министров, администраций, мэрий, министерств и иных органов), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер.

Федеральный регистр ведется в электронном виде с использованием подсистемы "Нормативные правовые акты Российской Федерации" Единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения Министерства юстиции Российской Федерации (п.4).

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации) обеспечивают:

- направление в Министерство юстиции Российской Федерации через его территориальные органы копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования в электронном виде посредством межведомственного электронного документооборота субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности - по информационно-телекоммуникационным сетям либо на электронных носителях в 7-дневный срок после дня первого официального опубликования указанных актов;

- полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в федеральный регистр.

Требования к форматам представляемых копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования в электронном виде утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации (п.7).

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения доступ к текстам нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, их учетным номерам, реквизитам и сведениям об источниках их официального опубликования, содержащимся в федеральном регистре, обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).

Таким образом, Закон Костромской области от 28.11.2002 N 80-ЗКО "О транспортном налоге" вступил в законную силу, его официальный текст был опубликован (размещен) в источнике официального опубликования, установленного законом.

В соответствии с п.3 ст.57 Регламента Думы городского округа город Шарья Костромской области, принятого Решением Думы городского округа город Шарья Костромской области от 09.09.2015 № 26-ДН, решение Думы городского округа вступает в юридическую силу после дня его официального опубликования, если иное не установлено в решении.

Согласно п.2 ст.57 Регламента датой официального опубликования решения Думы городского округа является день, когда решение Думы городского округа опубликовано в газете "Ведомости Шарьи".

Первоначальный текст Решения Шарьинской городской Думы Костромской области от 25.08.2005 N 5-38 "Об установлении земельного налога на территории городского округа город Шарья" был опубликован в издании "Ветлужский край", N 132, 06.09.2005.

Первоначальный текст Решения Думы городского округа город Шарья Костромской области от 06.11.2015 N 37-ДН "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа город Шарья Костромской области" был опубликован в издании "Ведомости Шарьи", N 60, 11.11.2015.

Таким образом, указанные решения Думы вступили в законную силу, их официальный текст был опубликован (размещен) в источнике официального опубликования.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств того, что вышеуказанные нормативные правовые акты не подписывались, отсутствуют или утратили силу, стороной административного ответчика суду не представлено.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ).

Доказательств наличия у ФИО1 установленных законом оснований прекращения уплаты установленных налогов, суду также не представлены.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п.2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку общая сумма налогов и пеней, подлежащая взысканию с ФИО1 превышает 3 000 рублей, то срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, то есть период с 29 января до 28 июля 2019 года.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке. Из материалов дела следует, что 24.04.2019 года мировым судьёй судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, по налогу на имущество и пени, по земельному налогу и пени в сумме 25 321 рубль 20 копеек. Определением мирового судьи от 6 мая 2019 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с возражениями ФИО1 о взыскании по судебному приказу.

Административный истец обратился с рассматриваемым административным иском в районный суд 26.05.2019 года, то есть в срок, предусмотренный законодательством.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Согласно п.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы задолженности по налоговым платежам, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 959 рублей 63 копейки (в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-189, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: ____37, задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 287 (двести восемьдесят семь) рублей (ОКТМО 34648456, КБК 18210606043101000110) и пени в размере 1 (один) рубль 52 копейки (ОКТМО 34648456, КБК 18210606043102100110); налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городскихокругов в размере 11 099 (одиннадцать тысяч девяносто девять) рублей (ОКТМО 34730000, КБК 18210601020041000110); транспортный налог в размере 13 860 (тринадцать тысяч восемьсот шестьдесят) рублей (ОКТМО 34730000, КБК 18210604012021000110) и пени в размере 73 (семьдесят три) рубля 68 копеек (ОКТМО 34730000, КБК 18210604012022100110), всего 25 321 (двадцать пять тысяч триста двадцать один) рубль 20 копеек.

Денежные средства подлежат перечислению на счет по реквизитам:

Счет получателя №40101810700000010006, Банк получателя: Отделение Кострома, БИК Банка: 043469001, Получатель УФК по Костромской области (Межрайонная ИФНС России №6 по Костромской области) ИНН:<***>, КПП:440701001.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 959 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу ________.