Решение № 2-100/2017 2-100/2017~М-57/2017 М-57/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-100/2017

Дело № 2-100/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» мая 2017 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Чесменском районе Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Чесменском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Чесменском районе) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы в колхозе «Красный боец» в качестве аккумуляторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обосновал требования тем, что ответчик необоснованно отказал включить в специальный страховой стаж работы период трудовой деятельности в колхозе «Красный боец» в качестве аккумуляторщика. Данная работа предусмотрена квалификационным справочником, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секритариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности аккумуляторщика предоставляет право на досрочную пенсию по старости. Стаж работы истца аккумуляторщиком составляет 7 лет 6 месяцев 9 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО7 поддержали исковые требования.

Представители ответчика ГУ УПФР в <адрес> ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, суду пояснили, что спорный период работы не подтвержден истцом допустимыми доказательствами. Согласно записи из трудовой книжки истца, ФИО1 работал в спорный период в должности аккумуляторщика, слесаря-электрика V разряда. При этом доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение всего рабочего дня и периода работы на вредном производстве, не представлено. Запись о переводе в МТМ на должность аккумуляторщика с ДД.ММ.ГГГГ произведена на основании решения Правления колхоза протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть задним числом. Бланк трудовой книжки утвержден в 1984 году, а по данным трудовой книжки она заведена в 1978 году.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 в разделе XXXIII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение установлено аккумуляторщикам.

Также Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено было право на досрочную пенсию аккумуляторщиков (зарядчики) и аккумуляторщиков-слесарей, занятых на зарядке аккумуляторов.

В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.п. 10, 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом изложенного, для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 48-52).

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в <адрес> отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 34-38).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решению от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитан период работы ФИО1 в колхозе «Красный боец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика, слесаря-электрика, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня по профессии (должности), предусмотренной Списками. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением составляет 36 лет 10 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № отсутствует (л.д. 39-44).

Из материалов выплатного дела ФИО1 следует, что в подтверждение льготного стажа истцом представлены: трудовая книжка, архивные данные об оплате труда (л.д. 33-118).

Согласно трудовой книжке колхозника РОС № (заведена ДД.ММ.ГГГГ) трудовая деятельность ФИО1 начата ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный боец».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен на работу в гараж в качестве автокрановщика, а ДД.ММ.ГГГГ переведен в МТМ в качестве аккумуляторщика, слесаря-электрика V разряда, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ до увольнения из колхоза «Красный боец». Перевод на должность аккумуляторщика, слесаря-электрика осуществлен на основании решения Правления колхоза № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-76, 61, 63).

По сведениям Архивного отдела администрации <адрес> протоколы заседания Правления колхоза «Красный боец», содержащие сведения о переводе ФИО1 на должность аккумуляторщика за 1984, 1988 г.г. не обнаружены (л.д. 87).

В документах архивного фонда колхоза «Красный боец» согласно книгам учета расчетов по оплате труда значится ФИО1 Документы колхоза «Красный боец» поступили в архивный отдел не в полном объеме, поэтому подтвердить стаж работы другими документами невозможно (л.д.83).

Судом были истребованы и исследованы книги протоколов колхоза «Красный боец» за спорный период.

Так, в книге протоколов за 1987 год обнаружен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, где пунктом 16 рассматривалось заявление ФИО1 о пересмотре заработной платы. Решили: оплату производить по разряду тяжелых и вредных работ, за пайку радиаторов оплату производить сдельно согласно начисленного наряда (л.д. 161-162).

Других сведений о работе ФИО1 аккумуляторщиком, слесарем-электриком в колхозе «Красный боец» в книгах протоколов не обнаружено.

В книге протоколов за 1988 год имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (указан в трудовой книжке, как основание перевода на должность аккумуляторщика, слесаря-электрика) отсутствует.

По данным похозяйственных книг администрации Углицкого сельского поселения Чесменского района Челябинской области ФИО1 числился работающим в колхозе «Красный боец» в период с 1983 по 1986 г.г. шофером-крановщиком, а на ДД.ММ.ГГГГ – слесарем (л.д. 163-167).

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда колхоза «Красный боец» Чесменского района в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО1 За период июнь, август, сентябрь и ноябрь 1988 года, февраль-июнь 1989 года начисление заработной платы ФИО1 не производилось (л.д. 90-91).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № по книгам учета расчетов по оплате труда колхоза «Красный боец» за июнь, август-сентябрь, ноябрь-декабрь 1988 года, февраль-июнь 1989 года фамилия ФИО1 значится, но начисление заработной платы и количество отработанных дней отсутствует (л.д. 92-93).

В подтверждение работы аккумуляторщиком истцом представлена публикация из районной газеты «Степные зори» за 1988 год № от ДД.ММ.ГГГГ под заголовком «Углицкие строители», из которой следует, что ФИО1 – аккумуляторщик, был освобожден в колхозе от основной работы в связи со строительством личного дома (л.д. 133).

Сопоставив время публикации районной газеты с данными архивных справок № и №, суд приходит к выводу, что ФИО1 в указанный период не осуществлял трудовой деятельности по основному месту работы в связи с освобождением от работы.

Доводы истца о том, что в указанный период он не освобождался от основной работы, что подтверждается данными трудовой книжки о выработке трудового участия в колхозе «Красный боец», суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат письменным доказательствам – архивным справкам. Кроме того, истец не мог пояснить суду причины отсутствия начислений заработной платы и отработанных дней. Суд не исключает, что ФИО1 выполнил трудовое участие в колхозе, так как из членов колхоза он не исключался и мог выполнять другую работу.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО2 из показаний которых следует, что ФИО1 работал в колхозе «Красный боец» в период с 1984 по 1992 г.г. аккумуляторщиком, слесарем-электриком. При этом свидетели настаивают на том, что работа аккумуляторщиком была для ФИО1 основной, а работа слесарем-электриком - второстепенной. Также свидетели показали, что в колхозе «Красный боец» было около 100 единиц техники (комбайны, трактора, автомашины) и вся техника работала с аккумуляторными батареями. ФИО1 занимался их ремонтом и обслуживанием один.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО12 следует, что он постоянно работал в Углицкой АТС и неоднократно обращался к ФИО1 по поводу зарядки или ремонта аккумуляторов. В период весенней и осенней страды ФИО12 привлекали на работу в колхоз «Красный боец» автоэлектриком в помощь.

Обсудив показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Из показаний свидетелей следует, что в колхозе «Красный боец» была одна ставка аккумуляторщика, слесаря-электрика и её занимал ФИО1 При этом, свидетели настаивают на том, что основная работа ФИО1 была связана с аккумуляторами. Вместе с тем, данные утверждения не соответствуют показаниям свидетеля ФИО12, который привлекался в помощь колхозу из-за большого объема работы слесаря-электрика.

В остальном свидетельские показания не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» показания свидетелей не могут подтверждать характер работы.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из содержания представленных ФИО1 документов, которые приведены выше в решении суда и проанализированы, установить характер и продолжительность его занятости на работах с особыми и тяжелыми условиями труда в оспариваемый период не возможно, так как в трудовой книжке имеется запись о совмещении профессий аккумуляторщик, слесарь-электрик, иных документов, подтверждающих постоянную занятость в особых условиях труда в должности аккумуляторщика ФИО1 суду не представлено. Не имеется справки работодателя, уточняющей характер работы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для включения спорного периода работы ФИО1 в колхозе «Красный боец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика, слесаря-электрика, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой песни по старости, включении в специальный стаж периода работы в должности аккумуляторщика и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>