Постановление № 5-255/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 5-255/2023

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием помощника прокурора Мясниковского района Васильева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступившее из прокуратуры Мясниковского района Ростовской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 сентября 2023 года в отношении

ФИО5 ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 в период с 11 часов 30 минут по 12 часов 15 минут 08 сентября 2023 года, по адресу <адрес> допустило умышленное неисполнение требований прокурора в ходе исполнения установленных законом полномочий при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Мясниковского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и на основании поступившего поручения прокуратуры Ростовской области проводилась проверка в ФИО7 порядка исполнения требований трудового законодательства.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов и организаций; иметь доступ к их документам и материалам; проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

Во исполнение поручения прокураты области №Ва-07/1-20803-23 от 04.08.2023 прокурором Мяниковского района принято решение №86 от 08.09.2023 о проведении проверки в СПК «Новая Волна» по адресу: ул.Шаумяна д.1«ж» х. Ленинаван. Мясниковского района, Ростовской области в период с 08.09.2023 по 29.09.2023. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Мясниковского района Васильеву В.И. Цель проверки: исполнение требований действующего трудового законодательства, основание проведение проверки поручение прокуратуры области №Ва-07/1-20803-23 от 04.08.2023 и информация о возможной невыплате заработной платы сотрудникам предприятия.

04.09.2023 прокурором района в адрес начальника Государственной инспекции труда в Ростовской области направлена информация о проведении совместного проверочного мероприятия.

08.09.2023 в период с 11 ч. 30 м. по 12 ч. 15 м. помощником прокурора Мясниковского района Васильевым В.И., совместно с представителем Государственной инспекции труда в <адрес> старшим государственным инспектором ФИО3 осуществлен выезд по адресу местонахождения ФИО8 <адрес>.

В административном здании ФИО10 расположенном по вышеуказанному адресу, при входе в помещение председателю ФИО9 ФИО4 после предъявлении служебного удостоверения помощника прокурора и государственного инспектора было разъяснено цель визита на предприятие и вручена копия решения о проведении проверки, о чем в п.7 решения ею поставлена подпись.

С целью проведения проверки, на требование помощника прокурора о необходимости предоставлении ряда документов, в том числе: оригиналов трудовых договоров, заключенных между ФИО11 и работниками предприятия, документов, подтверждающих выплату заработной платы работникам СПК «Новая Волна» за 2023 год, письменную информацию о штатной численности работников (штатное расписание), документы, подтверждающие проведение мероприятий по охране труда на предприятии, председатель СПК «Новая Волна» ФИО1 пояснила, что не может предоставить запрашиваемые документы в связи с занятостью, чем отказалась выполнить законные требования прокурора.

На предложение о поручении подготовки документов иным сотрудникам предприятия и на предложение предоставить документы в ходе проведения проверки 08.09.2023 в здании ФИО23 ФИО4 ответила отказом, пояснив, что требования прокурора о предоставлении запрашиваемых документов незаконны и не обоснованы. В ультимативной форме потребовала направления ей письменного запроса со списком запрашиваемых документов.

Председателю СПК «Новая Волна» ФИО4 с целью проведения проверки и необходимостью исполнения поручения прокурора были разъяснены положения Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», регламентирующий право прокурора истребовать необходимые документы и сведения в ходе проводимых проверок, сроков исполнения требований прокурора и административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в связи с умышленным неисполнением требований прокурора.

После разъяснений положений действующего законодательства, помощником прокурора председателю ФИО22 ФИО4 повторно разъяснена необходимость предоставления ранее запрашиваемых документов. На повторное требование ФИО4 пояснила, что предоставлять документы не будет, требования прокурора о предоставлении запрашиваемых документов незаконны и не обоснованы, исполнять требования прокурора не будет в связи с занятостью. В ультимативной форме повторно потребовала направления ей письменного запроса со списком запрашиваемых документов.

По результатам выхода помощником прокурора составлен акт проверки, в котором отражен факт не предоставления запрашиваемых сведений и документов. После составления акта проверки, в нем расписались участвующие в проверки лица, от подписания акта проверки ФИО4 ответила отказом. Факт отказа ФИО4 от подписи в акте проверки, отражен в акте проверки.

В виду отсутствия возможности проведения проверки, поручения прокурора района и прокуратуры Ростовской области не исполнены, проверка не проведена.

На судебное заседание представитель ФИО13 будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ФИО21

Выслушав помощника прокурора Мясниковского района Васильева В.И., поддержавшего постановление прокурора Мясниковского района, рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил факт совершения правонарушения и вину юридического лица ФИО12 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Вина СПК «Новая Волна» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2023 года, в связи с невыполнением требования прокурора в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства (л.д.1-6);

- рапортом помощника прокурора Мясниковского района Васильева В.И. об отсутствии возможности проведения проверки и исполнения поручений прокурора района и прокуратуры Ростовской области в связи с отказом представителя юридического лица предоставить необходимые документы(л.д.12,13);

- копией акта проверки от 08.09.2023 с фототаблицей, согласно которому председатель ФИО19 ФИО4 отказалась предоставить требуемые для проведения проверки документы в связи с занятостью, вместе с сотрудником покинула помещение (л.д.14-18);

- решением прокурора Мясниковского района №86 от 08.09.2023 о проведении проверки ФИО18 с целью проверки исполнения требований действующего трудового законодательства по информации о возможной невыплате заработной платы работникам, по поручению прокуратуры области. На решении имеется отметка о доведении решения до сведения председателя ФИО20 ФИО4(л.д. 20);

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 11.09.2023 года на ФИО14л.д.21-25);

- копией поручения прокуратуры Ростовской области №Вн-07/1-20803-23 о проверке соблюдения прав граждан на оплату труда от 04.08.2023(л.д.27,28).

района»(л.д.17-20).

Таким образом, проведение проверки за соблюдением трудовых прав граждан по поручению прокуратуры Ростовской области в отношении ФИО17 не было исполнено прокуратурой Мясниковского района в виду отказа представителя юридического лица от исполнения требований прокурора, действовавшего в пределах полномочий, установленных федеральным законом.

Действия ФИО15 правильно квалифицировано органом прокуратуры РФ по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, - суд назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по <адрес>); ИНН <***>, КПП 616401001, р/сч.40№ в Отделении по <адрес> Южного ГУ Банка России(Отделение Ростов-на-Дону) БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 41№.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.