Решение № 12-168/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-168/2021

УИД 34RS0№-96

Дело №


РЕШЕНИЕ

18 июня 2021 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и обжаловал его в установленный законом срок. В обосновании жалобы указывает, на то, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ведущим инженером административно-технического отдела, который в силу Закона Волгоградской области № 1693 от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» не наделен полномочиями на составления протокола об административном правонарушении. Также указывает на то, что административное правонарушением ФИО1 совершено впервые, в связи с чем считает, что наказание, назначенное в виде административного штрафа, чрезмерно суровое.

Просит суд постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского город-герой округа Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает, по доводам в ней изложенным.

Представитель Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгограда ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде: для граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Пунктом 1.2. Правил определено, что они устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В соответствии с пунктом 4.8.19 подпункта 4.8.19.1 Правил на придомовой территории запрещается наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2021 года в 09 часов 35 минут ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда» установлено, что по адресу: <...> допущен наезд и стоянка транспортного средства государственный регистрационный номер <***> регион на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.

Акт осмотра проводился в присутствии свидетеля и сотрудника ИДПС ГИБДД старшего лейтенанта полиции, без извещения и присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности.

18 марта 2021 года ФИО1 по адресу: <адрес> направлено уведомление, о необходимости явки в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» 05 апреля 2021 года в 09ч. 10мин, для составления протокола об административном правонарушении. В данном уведомлении также содержится информация о явки на заседание административной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда 08 апреля 2021 года с 14.00 до 16.00. Данное отправление получено адресатом 21 марта 2021 года, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 40000649617872.

05 апреля 2021 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 226, по признакам статьи 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, который вместе с уведомлением направлен по адресу: <...>. Данное отправление получено адресатом 10 апреля 2021 года, согласно сведениям с официального сайта «Почта России».Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 226 от 05 апреля 2021 года следует, что ФИО1 на составление протокола и рассмотрение дела не явился. Однако о дате заседания административной комиссии 08 апреля 2021 года был уведомлен.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела, постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 226 от 05 апреля 2021 года, актом осмотра с приложенной фототаблицей от 16 марта 2021 года.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В жалобе заявитель ссылается на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен сотрудником, у которого нет полномочий по составлению протокола и не наделен полномочиями по вызову лица привлекаемого к административной ответственности на составление протокола.

Согласно п. 9 ч. 4 ст. 2.9 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов местного самоуправления, их учреждений.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград, утвержденного постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 20.01.2009 № 1-6/09-34 (далее Положения), территориальная административная комиссия создается решением Волгоградской областной административной комиссии в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения при осуществлении процессуальной деятельности территориальная административная комиссия самостоятельна в принятии своих решений.

Согласно, решению территориальной Административной комиссии Краснооктябрьского городского округа город-герой Волгоград № 3 от 24 августа 2020 года полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении наделены члены территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград, в том числе ФИО4

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 226 от 05 апреля 2021 года в отношении ФИО1 составлен уполномоченным сотрудником МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района г. Волгограда»

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено. Постановление вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ,

Действия ФИО1, выразившиеся в допущении наезда, стоянки транспортного средства, на участке дороги без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, обосновано квалифицированы по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Поскольку нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы жалобы ФИО1 о относительно строгости назначенного наказания.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Санкция ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает наказание в виде предупреждения и административного штрафа.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, изменить в части назначения наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальном постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-21/251 от 08 апреля 2021 года – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк