Решение № 12-154/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело №12-154/2018


РЕШЕНИЕ

02 февраля 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Овсянникова М.Ю., рассмотрев жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г. Барнаула от 26 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22.09.2017, составленному государственным инспектором дорожного надзора отделения ОДИ и ОД ГИБДД УМВД по г. Барнаулу, 16.09.2017 в 00 час. 01 мин. комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула (далее - Комитет) допущено нарушение: на проезжей части ул. Панфиловцев, в районе дома №8, покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины и иные повреждения. Законное предписание № 2470в\2017, выданное ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу 05.09.2017 в установленный срок выполнено не было. Информация о ходе выполнения предписания в ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу не поступала. Бездействие Комитета квалифицировано по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г.Барнаула от 26.10.2017 Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Комитет просит постановление отменить, указав, что установленный в предписании срок противоречит требованиям ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебное заседание законный представитель Комитета не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 05.09.2017 начальником ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу выдано предписание № 2470в/2017 об устранении нарушений законодательства РФ о безопасности дорожного движения, а именно: провести ремонт покрытия проезжей части ул.Панфиловцев в границах ул. Сухэ-Батора до ул. Павловский тракт (ул. Панфиловцев, 8), устранить дефекты, затрудняющие движение транспорта с разрешенной ПДД скоростью. Установлен срок выполнения 10 суток с момента вручения. Также указано о необходимости предоставления информации о ходе выполнения предписания до 16.09.2017.

Предписание получено Комитетом в день его вынесения – 05.09.2017.

В установленный срок предписание выполнено не было, что подтверждается актом выявленных недостатков от 20.09.2017, согласно которому в ходе обследования установлено, что состояние дорожного покрытия не соответствуют требованиям п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на ул.Панфиловцев в границах ул. Сухэ-Батора до ул. Павловский тракт (ул. Панфиловцев, 8) на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины.

Государственным инспектором дорожного надзора отделения ДИиОД ГИБДД УМВД по г. Барнаулу, 22.09.2017 в 09 час. 40 мин. в отношении Комитета составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п.п. «б» п. 12 Положения Госавтоинспекция, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения вменяемого правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе предписанием №2470в/2017 от 05.09.2017, актом выявленных недостатков от 20.09.2017, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от 22.09.2017.

Мировым судьей действия Комитета квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности городского округа отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии со ст.19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного Решением Барнаульской городской Думой от 28.03.2014 года № 284, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет) является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Комитет является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь лицевой счет, бюджетную смету, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами города Барнаула.

Основной целью является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что комитет является надлежащим субъектом, обязанным контролировать состояние дорог, исполнение муниципального контракта, принимать необходимые мер по приведению дорог в соответствии с нормативными требованиями.

Комитет по дорожному хозяйств, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула осуществляет муниципальный дорожный контроль (контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа - города Барнаула) в соответствии с Положением о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на территории городского округа - города Барнаула (является приложением к Решению городской Думы от 27.09.2013 года №178).

Мировой судья правильно исходил из того, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Комитетом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание виновному лицу назначено минимально возможное с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Центрального района г.Барнаула от 26 октября 2017 года о привлечении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула – без удовлетворения.

Судья: М.ФИО1

ВЕРНО

Судья_______________________М. ФИО1

Секретарь____________________А.ФИО2