Постановление № 5-183/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело № 5-183/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 06 июня 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Попкова Н.В. (623400 <...>), при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР», адрес регистрации: <адрес><*****>,

УСТАНОВИЛ:

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского начальником Отделения по вопросам миграции Отдела полиции № 24 МО МВД России «Каменск-Уральский» (далее ОВМ ОП № 24) направлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СПЕКТР», которое по результатам административного расследования 05.04.2017 должностным лицом ОВМ ОП № 24 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что с (дата) допустило к трудовой деятельности на объекте по адресу: <адрес>, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО, не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушило положения ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СПЕКТР», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, поэтому на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, поименованных в подпунктах 1-12 данной статьи, к каковым ФИО не относится.

В соответствии с частью 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам административного расследования в отношении ООО «СПЕКТР» уполномоченным должностным лицом ОВМ ОП № 24 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что (дата) в 14.00 по адресу: <адрес> в помещении ОМВ ОП № 24 установлено, что ООО «СПЕКТР» с (дата) на объекте, расположенном по адресу <адрес>, допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО, не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушил положения статей 13, 13.3 Федерального закона от 22.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: объяснениями ФИО где он указал, что патента не имеет, так как не было денег на его оформление, работал подсобным рабочим по <адрес> с (дата) по устной договоренности с мужчиной по имени ФИО на возмездной основе; постановлением начальника ОМВ ОП № 24 от (дата) о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; рапортами должностного лица ОМВ ОП № 24 о том, что застройщиком указанного объекта является ООО <*****>, генеральным подрядчиком – ООО <*****>, из объяснений ФИО1, являющегося одним из учредителей ООО <*****> выполнение работ в подвальном помещении объекта по <адрес> осуществлялось ООО «СПЕКТР»; договором подряда от (дата) между ООО <*****> и ООО «СПЕКТР», согласно которому последнее обязуется выполнить работы по устройству кладки блоков ФБС в подвальном помещении на объекте по <адрес> в период с (дата).

При проведении проверки должностным лицом ОМВ ОП № 24 было установлено, что на объекте по адресу: <адрес> ООО «СПЕКТР» привлекло к осуществлению трудовой деятельности на основании устного соглашения на возмездной основе (являющейся одним из основных критериев трудовой деятельности), гражданина Республики Таджикистан ФИО, (дата), без разрешения и патента на работу.

Указанное лицо является иностранным гражданином, разрешения на работу на территории Российской Федерации и патента на момент проведения проверки не имел.

Несмотря на отсутствие указанных документов, являющихся единственными документами, позволяющими иностранному гражданину заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, ООО «СПЕКТР» данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе, и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные в материалы дела доказательства, в деле не содержится.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ООО «СПЕКТР» исчерпывающих мер для соблюдения требований миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1. КоАП РФ).

Учитывая, что ранее ООО «СПЕКТР» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным достижение целей наказания при назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СПЕКТР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Каменск-Уральский»), ИНН <***>, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 65740000, БИК 046577001, счет № 40101810500000010010, КПП 666601001, УИН 18880366176004140160, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии на руки путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья Н.В. Попкова