Решение № 2А-3457/2021 2А-3457/2021~М-3073/2021 М-3073/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-3457/2021

.

Дело №2а -3457/2021

35RS001-02-2021-003045-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Череповец

Череповецкий федеральный городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Вавиловой С.А.

при секретаре Капустиной Н.А.,

с участием заинтересованного лица старшего инспектора РЭП ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу, УМВД России по г.Череповцу о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по устранению нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу, в ходе рассмотрения дела было привлечено также в качестве соответчика УМВД России по г. Череповцу, о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по устранению нарушения, указав в обоснование иска, что ранее ДД.ММ.ГГГГ он обращался в Череповецкий городской суд Вологодской области с иском к ОГИБДД УМВД по г.Череповцу о признании незаконным отказа в государственной регистрации прицепа.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в заявленном требовании отказано. Апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение суда отменено, решение ОГИБДД УМВД по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении услуги по совершению регистрационных действий в отношении прицепа признано незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в ОГИБДД УМВД по г. Череповцу о регистрации прицепа. ДД.ММ.ГГГГ получен отказ в совершении регистрационных действий, в связи с тем, что запрещается совершение регистрационных действий, если нельзя идентифицировать транспортное средство, в обоснование сделана ссылка на п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2015г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также п. 92.1 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 г. №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

Отказ ОГИБДД УМВД по г. Череповцу в регистрации прицепа является незаконным и нарушает его права.

Действующее законодательство не содержит запрета на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, идентификационная маркировка которых утрачена вследствие естественных причин.

В данном случае признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортного средства, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство не установлены.

Более того, ранее прицеп регистрировался в ГИБДД, паспорт транспортного средства имеется, т.е. был признан ответчиком, как соответствующий требованиям дорожной безопасности.

Отказ в регистрации прицепа нарушает права и законные интересы, препятствует использованию транспортного средства в дорожном движении.

Просил признать незаконным отказ ОГИБДД УМВД по г. Череповцу в совершении регистрационных действий № от ДД.ММ.ГГГГ возложить на ОГИБДД УМВД по г. Череповцу обязанность по регистрации LOAD RITE, 1999 г.в., ПТС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный < > на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен,основания для отложения судебного разбирательства при надлежащем извещении административного истца в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не установлены.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Череповцу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, в представленных письменных возражениях просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика ОГИБДД УМВД по г. Череповцу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо старший инспектор РЭП ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, полагает отказ в совершении регистрационных действий соответствующим требованиям закона, действующего на момент рассмотрения заявления административного истца.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Полиция, являющаяся составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, обязана осуществлять регистрацию транспортных средств; выдавать в установленных случаях свидетельства о допуске автомототранспортных средств к перевозке опасных грузов (часть 1 статьи 4, пункт 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции").

В силу подпункта "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 950, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2019 г., N 57066, и опубликованным 31 декабря 2019 г. на официальном интернет-портале правовой информации, утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 5 статьи 20 названного Федерального закона, а также пункту 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Как указывается в подпунктах 27.4, 27.4.1, 27.4.9 пункта 27, данного Административного регламента, к документам для предоставления государственной услуги отнесены документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу с заявлением № о регистрации транспортного средства LOAD RITE, 1999 года выпуска, представив его для осмотра, с приложением № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором РЭП ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу ФИО1 вынесено решение об отказе в проведении регистрационных действий, в отношении транспортного средства LOAD RITE, 1999 года выпуска, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950, так как запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, суд приходит к выводу о том, что с учетом положений действующего законодательства о безопасности дорожного движения и о государственной регистрации транспортных средств у должностных лиц органов внутренних дел, имелись основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении указанного средства LOAD RITE, 1999 года выпуска, № от ДД.ММ.ГГГГ так как возможность идентифицировать представленный на регистрацию прицеп исключается :транспортное средство не имеет маркировки, невозможно определить его марку,какие-либо данные завода изготовителя отсутствуют, ПТС выдан в ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как год его изготовления- 1999г..

Доводы административного истца о том, что апелляционным определением Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение ОГИБДД Управления МВД по городу Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по совершению регистрационного действия в отношении прицепа LOAD RITE, 1999 года выпуска, № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты, как основания для удовлетворения настоящих требований, в связи с тем, что в рамках вышеуказанного дела рассматривался вопрос законности вынесения решения ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги по совершению регистрационного действия при установлении отсутствия в федеральной информационной системе ГИБДД-М сведений о регистрации транспортного средства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенных обстоятельств,совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО2 к ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу, УМВД России по г.Череповцу о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, возложении обязанности по устранению нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.

< >

< >

Судья: Вавилова С.А.