Решение № 2-3275/2017 2-3275/2017~М-2550/2017 М-2550/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-3275/2017

№ 2-3275/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.06.2017 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Бузаненко А.О.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к АО «Тандер» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит суд запретить деятельность АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> при отсутствии условий и возможностей для проведения погрузочно-разгрузочных работ в магазине в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц. В обоснование иска указал, что разгрузочная эстакада расположена с торцевой стороны дома, разгрузочные работы осуществляются под окнами и балконами жильцов. По результатам проведенных измерений, зафиксированных в протоколе лабораторных измерений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № Т 3006-Б от <дата>, измеренные эквивалентный и максимальный уровень звука в жилом помещении <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> при выполнении погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес>, <адрес> превышают допустимые уровни для дневного времени суток на 14 дБА и 12 дБА„ что является нарушением п. 3.7, 6.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания зданиях и помещениях», СанПиН 2.<дата>-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, 2.4, СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». По мнению истца, деятельность ответчика создает угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о времени и месте его проведения извещался.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, ввиду устранения и отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Изучив материалы дела, судья полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии с ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", закрепляя в статье 8 право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 статьи 24); предоставляет федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 статьи 38, пункты 1, 3 статьи 39).

Санитарные правила, «СанПиН 2.<дата>-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными названным Федеральным законом и постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", и устанавливают, согласно их пункту 1.2, обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Роспотребнадзора, основанной на положениях статей 1 (абзац десятый), 24, 38 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать эти требования, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг устанавлена данным Федеральным законом (абзац второй статьи 1 1, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, допускающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Пунктом 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 64 "Об утверждении СанПиН 2.<дата>-10" Санитарные правила введены в действие с <дата> Следовательно, именно после этой даты применяются правила, не допускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Пункт 3.7 Санитарных правил не содержит положений, придающих обратную силу закрепленным в нем требованиям. Правила проведения указанных в данном пункте работ действуют после <дата> независимо от года постройки жилого здания, в котором расположено помещение общественного назначения, и в равной мере распространяются на всех индивидуальна предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию таких помещений.

Как установлено судьей, АО «Тандер» осуществляет деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> бульвар 45. Разгрузочная эстакада расположена с торцевой стороны дома, разгрузочные работы осуществляются под окнами и балконами жильцов.

По результатам проведенных измерений, зафиксированных в протоколе лабораторных измерений филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № Т 3006-Б от <дата>, измеренные эквивалентный и максимальный уровень звука в жилом помещении <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> при выполнении погрузочно-разгрузочных работ в магазине «Магнит» АО «ТАНДЕР» по адресу: <адрес> превышают допустимые уровни для дневного времени суток на 14 дБА и 12 дБА„ что является нарушением п. 3.7, 6.1 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания зданиях и помещениях», СанПиН 2.<дата>-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2, 2.4, СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

АО "Тендер" осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематические получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и в силу федерального закона обязано соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п. 2.4 СП 2.<дата>-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров: со стороны магистралей.

Имеющийся в магазине «Магнит» закрытый деберкадер не обеспечивает соблюдение действующего законодательства, не устраняет превышение предельно-допустимого уровня шума. Как видно из фотоматериалов и объяснений представителя ответчика, погрузочно-разгрузочные работы для магазина «Магнит» производятся не в самом закрытом дебаркадере, а в него осуществляется загрузка и приемка товара.

Судья полагает, что запрет деятельности АО «Тандер» в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> при отсутствии условий и возможностей для проведения погрузочно-разгрузочных работ в магазине в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства как исключительная санкция за допущенные нарушения закона не может применяться формально и должна быть соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими правовым последствиям.

Принятие решения о запрете деятельности в качестве меры, необходимой для защиты прав неопределенного круга лиц, возможно в случае допущения таких существенных нарушений закона, которые позволили бы суду прийти к выводу о невозможности дальнейшего осуществления деятельности, такие нарушения должны носить неустранимый характер.

Судья полагает, что достаточным, с точки зрения баланса интересов сторон, является запрет АО «Тандер» погрузочно-разгрузочных работ для магазина «Магнит» с торцевой стороны <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> бульвар под окнами и балконами квартир.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвееево-Курганском, Куйбышевском районах к АО «Тандер» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем удовлетворить частично.

Запретить АО «Тандер» погрузочно-разгрузочные работы для магазина «Магнит» с торцевой стороны <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> бульвар под окнами и балконами квартир.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2017 года.

Судья А.В. Семеняченко