Решение № 2А-112/2018 2А-112/2018 ~ М-102/2018 М-102/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-112/2018

Дело № 2а-112/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п. Тонкино

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием: Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Ложкарева А.В.,

административного истца: представителя МО МВД России «Уренский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Уренский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МО МВД России «Уренский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование административного иска указано на то, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Тонкинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 года по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком 1 год. 25 декабря 2012 года по постановлению Тонкинского районного суда Нижегородской области условное осуждение по приговору Тонкинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 года ФИО2 отменено, и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 1 год 6 месяцев. 05 марта 2013 года ФИО2 осужден Тонкинским районным судом Нижегородской области по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ к 1 году лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со статьей 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тонкинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 года и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17 декабря 2015 года по решению Тонкинского районного суда Нижегородской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год. Административный надзор в отношении ФИО2 закончился 29 декабря 2016 года. Административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время по месту регистрации не проживает. Фактически проживает в доме своей матери ФИО5 по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению различных административных правонарушений и преступлений. После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 на путь исправления не встал, в течение года 7 раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, и установить ФИО2 следующие ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, ночных клубах, где производится реализация и употребление спиртных напитков; запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий на <адрес>; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 07 часов утра, если это не связано с работой; запретить выезд за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; обязать являться для регистрации в отделение внутренних дел 2 раза в месяц.

В судебном заседании административный истец - представитель Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уренский» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, административный иск в отношении ФИО2 полностью поддержал, дал пояснения аналогичные тексту административного искового заявления.

Административный ответчик – ФИО2 с административным иском согласен.

Суд, выслушав объяснения административного истца - представителя МО МВД России «Уренский» ФИО1, административного ответчика – ФИО2, заслушав заключение Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Ложкарева А.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что ФИО2 осужден 11 июля 2012 года приговором Тонкинского районного суда Нижегородской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы условно с испытательным сроком 1 год (л.д. 4-6).

Постановлением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 25 декабря 2012 года ФИО2 условное осуждение по приговору Тонкинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 года отменено и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 10-12).

Приговором Тонкинского районного суда Нижегородской области 05 марта 2013 года ФИО2 осужден по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со статьей 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Тонкинского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 года и окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-9).

ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 24 сентября 2014 года (л.д. 18).

17 декабря 2015 года в отношении ФИО2 решением Тонкинского районного суда Нижегородской области, вступившим в законную силу 29 декабря 2015 года, установлен административный надзор сроком на 1 год с даты вступления решения суда в законную силу, установлены административные ограничения (л.д. 13-16).

Срок административного надзора над ФИО2 закончился 29 декабря 2016 года.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 24 сентября 2014 года (л.д. 18), следовательно, срок погашения его судимости – 24 сентября 2020 года.

После отбытия ФИО2 наказания, окончания в отношении его административного надзора, административный ответчик совершил следующие административные правонарушения:

Так, 08 августа 2017 года в 16 часов 45 минут ФИО2 распивал пивной напиток «Клубника» из пластиковой бутылки емкостью 1,5 литра, алкоголь 6,9 % в общественном месте около <адрес><адрес>. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 08 августа 2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 18 августа 2017 года (л.д. 19-20).

13 августа 2017 года в 19 часов 50 минут ФИО2 находился лежащим на асфальте около подъезда № <адрес><адрес> в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, самостоятельно передвигаться не мог, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 августа 2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 25 августа 2017 года (л.д. 21-22).

13 сентября 2017 года в 10 часов 40 минут ФИО2 находился около здания «Почта России», расположенного на <адрес> в р.<адрес>, где распивал алкогольную продукцию - водка «Пять озер», объемом 0,5 литра, с содержанием спирта 40 %. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 23-24).

13 сентября 2017 года ФИО2 находясь по адресу: р.<адрес> совершил хищение денежных средств в сумме 1 500 рублей, принадлежащих ФИО7 В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 7.27 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 сентября 2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 60 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 28).

15 сентября 2017 года в 17 часов 40 минут ФИО2 находясь на торговой площади р.<адрес>, распивал алкогольную продукцию – муравьиный спирт с процентным содержание этилового спирта 70 %, объемом 50 мл. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 25-26).

16 апреля 2018 года в 15 часов 15 минут ФИО2 находясь на <адрес> в <адрес>, около сельского дома культуры, выражался нецензурной бранью, сильно кричал, на замечания прекратить хулиганские действия не реагировал. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2018 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 29-30)

17 апреля 2018 года в 13 часов 30 минут ФИО2 находился на <адрес><адрес>, где распивал алкогольную продукцию – водка «Белая береза», с содержанием этилового спирта 40 %. В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 31-32).

Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.20, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.27 КоАП РФ относится к категории административных правонарушений в области охраны собственности.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил 6 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время ФИО2 один проживает в принадлежащем ему доме по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно (л.д. 36-37), на диспансерном наблюдении у врачей психиатра и нарколога не состоит (л.д. 34), имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 24 сентября 2020 года.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после отбытия наказания и прекращении в отношении его административного надзора, в течение одного года совершил 6 административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и(или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения после отбывания наказания, суд считает возможным установить срок административного надзора - 1 год с возложением следующих обязанностей: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий на <адрес><адрес>; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток; запретить выезд за пределы <адрес>; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом разъяснений пункта 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Уренский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запретить посещение мест с массовым пребыванием граждан при проведении праздничных мероприятий на <адрес><адрес>;

3) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующих суток;

4) запретить выезд за пределы <адрес>;

5) обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда В.А. Потапенко