Решение № 2А-306/2019 2А-306/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-306/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Дюваль Ж.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Скирко А.А., представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Скирко А.А., предъявленному в интересах военнослужащего службы в городе <адрес> пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ПУ ФСБ России по СПб и ЛО) <данные изъяты> ФИО1 к жилищной комиссии ПУ ФСБ России по СПб и ЛО,

УСТАНОВИЛ:

Скирко предъявил в суд административное исковое заявление, в котором в интересах Сёмки сформулированы требования:

-признать незаконным решение жилищной комиссии ПУ ФСБ России по СПб и ЛО от 13 июня 2019 года (протокол № 6) об отказе в принятии административного истца с учётом члена его семьи (сын К. <данные изъяты> года рождения) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства;

-возложить на жилищную комиссию ПУ ФСБ России по СПб и ЛО обязанность повторно рассмотреть вопрос принятия административного истца с учётом члена его семьи (сын К. <данные изъяты> года рождения) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства.

Представитель административного истца в суде пояснил, что <данные изъяты> Сёмка, <данные изъяты> года рождения, поступил на военную службу 1 апреля 1995 года, проходит её по настоящее время в Службе в городе <адрес> ПУ ФСБ России по СПб и ЛО, общая продолжительность его военной службы превысила 20 лет и в октябре 2019 года он планируется к увольнению в связи с достижением предельного возраста.

В связи с изложенными обстоятельствами, 18 апреля 2019 года Сёмка обратился в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по СПб и ЛО с заявлением, в котором просил принять его и члена его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном месте жительства – в Санкт-Петербурге.

Оспариваемым решением жилищного органа административному истцу отказано в принятии на учёт в связи с тем, что он не представил копии паспортов (свидетельств о рождении детей) всех членов семьи, с которыми он зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: Ленинградская область, <адрес>. Членами семьи истца жилищный орган считал шесть человек, проживающих по названному адресу: родители истца, его сестра, её сын, сам истец и его сын Константин.

Не соглашаясь с этим решением Скирко в суде утверждал, что членом семьи административного истца является лишь его сын К., а все остальные лица, хоть и имеют с друг другом родственные связи и проживают в одном жилом помещении, являются членами другой семьи, на обеспечение жильём военным ведомством вместе с административным истцом не претендуют и, следовательно, в отношении этих лиц Сёмка не обязан представлять какие-либо документы. Сведения из ЕГРН по объектам, принадлежащим родственникам Сёмки жилищный орган мог запросить самостоятельно.

Административный истец доводы своего представителя поддержал.

Представители административных ответчиков просили отказать в удовлетворении требований административного иска, полагая, что Сёмка не выполнил возложенную на него обязанность по представлению документов, указанных в подпункте «а» пункта 3 Правил, утв. приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590 в отношении всех членов его семьи, которые проживают вместе с ним.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что Сёмка относится к категории военнослужащих, которые, при наличии на это законных оснований подлежат обеспечению жилым помещением на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку первый контракт о прохождении военной службы заключён с ним до 1 января 1998 года.

Как бесспорно установлено в суде, административный истец планируется к увольнению с военной службы по достижении предельного возраста, общая продолжительность его военной службы превысила 20 лет и жилым помещением Сёмка просил обеспечить его с учётом сына по избранному месту жительства – в Санкт-Петербурге.

Следовательно, в силу абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административный истец мог быть принят на учёт для предоставления жилого помещения в избранном месте жительства только при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации – Правилами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, которые распространяют своё действие и на рассматриваемые спорные правоотношения.

Далее установлено, что Сёмка и его сын вселены в качестве членов семьи собственника, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем его матери, в котором живут одной семьей шесть человек (собственник Л., её супруг В., административный истец, его сын К., сестра истца Д. и её сын И.).

Опровергая мнение Скирко о том, что мать, отец, сестра и племянник военнослужащего Сёмки не являются членами его семьи, жилищные права которых подлежали учёту при решении вопроса о принятии на учёт, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно имеющимся в деле документам, собственником жилого помещения является мать истца, а все остальные проживающие в принадлежащем ей жилом помещении пять граждан вселены в качестве членов её (а не истца) семьи на основании статьи 31 ЖК РФ.

В справках формы 7 (характеристика жилого помещения) и формы 9 (о регистрации) отражено проживание всех указанных лиц (всего 6 человек) в данном жилом помещении одной семьей при наличии родственных связей между ними.

К членам семьи военнослужащего относятся все совместно проживающие в жилом помещении члены одной семьи, объединенные родственными связями, в том числе собственники, члены семьи собственника. Такой подход обусловлен применением к данным правоотношениям положений статьи 31 ЖК РФ и, как следствие, положений статьи 51 ЖК РФ в целях определения нуждаемости.

В этой связи представляются необоснованными утверждения представителя административного истца о том, что членами семьи военнослужащего Сёмки, жилищные права которых учитываются при принятии на учёт, являются не все указанные пять лиц, а только он сам и член его семьи – сын Константин, которого он просит вместе с ним принять на учёт.

В отношении всех названных лиц административный истец должен был представить документы, указанные в подпункте «а» пункта 3 Правил, утв. утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (перечень документов продублирован в подпункте «а» пункта 3 Правил, утв. приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года № 590), чего им сделано не было и требования его административного иска удовлетворению не подлежат.

В силу требований статьи 111 КАС РФ, поскольку настоящее судебное решение состоялось не в пользу административного истца, то и оснований для возмещения с другой стороны судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 174-180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Скирко А.А., предъявленного в интересах ФИО1:

-признать незаконным решение жилищной комиссии пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 июня 2019 года (протокол № 6) об отказе в принятии административного истца с учётом члена его семьи (сын К. <данные изъяты> года рождения) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства;

-возложить на жилищную комиссию пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность повторно рассмотреть вопрос принятия административного истца с учётом члена его семьи (сын К. <данные изъяты> года рождения) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Мовчан

<данные изъяты>