Решение № 2-102/2018 2-102/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области «09» июля 2018 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Спасского района Пензенской обласьт Елизарова С.С.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» о возложении обязанности выполнить и установить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» выявлены нарушения. Ответчик осуществляет деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности: футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, легкая атлетика, бокс, гиревой спорт, фитнес-аэробика, хоккей, лыжные гонки по двум адресам в <...> нежилом здании физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) и по ул.Коммунальная, д.6, в нежилом здании Детской юношеско-спортивной школы (ДЮСШ), которые находятся у ответчика в оперативном управлении. В соответствии с п.6.2.5 «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 № 260-ст) пути эвакуации, ведущие к эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения. Согласно пункту 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, в названных зданиях ФОК и ДЮСШ планы эвакуации людей при пожаре не соответствует указанным требованиям. По данному факту прокуратурой района в адрес директора ДЮСШ 25 апреля 2018 года было внесено представление для устранения нарушений, которое было рассмотрено, но указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Как следует из ответа руководителя, устранить нарушения не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств. Считает, что планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов в случае возникновения пожара и отсутствия освещения позволяют людям найти ближайший эвакуационный выход, их отсутствие создает повышенную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в зданиях ФОК и ДЮСШ, в том числе несовершеннолетних. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» выполнить и установить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Елизаров С.С. иск поддержал по изложенным основаниям. Просит заявление удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» ФИО1 иск признала, суду объяснила, что до настоящего времени указанные в иске нарушения не устранены. Во исполнение указанных в иске нарушений заключен Договор от 25.06.2018г. № 373/ШОС с ИП ФИО2 на изготовление трех планов эвакуации с применением фотолюминесцентных материалов. Дополнительные средства из бюджета на эти цели выделены. В течение недели планы будут изготовлены. Поэтому в течение месяца нарушения будут устранены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров - неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.2 названного закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ч.2 ст.7).

В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования Пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В статье 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

В соответствии с п.1 ч.1 указанной статьи следует, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

В соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В положениях «ГОСТ Р 12.2.143-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009г. № 260-ст) установлены следующие требования к планам эвакуации:

п.6.2.5. Пути эвакуации, ведущие к эвакуационным выходам, следует обозначать сплошной линией зеленого цвета с указанием направления движения.

п.6.2.6. Пути эвакуации, ведущие к аварийным эвакуационным выходам, следует обозначать штриховой линией зеленого цвета с указанием направления движения.

п.6.2.7. Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

п.6.2.8. Фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов.

п.6.2.9. Надписи и графические изображения на плане эвакуации (кроме знаков безопасности и символов) должны быть черного цвета независимо от фона. Шрифт надписей на плане эвакуации - по ГОСТ Р 12.4.026. Высота шрифта - не менее 3 мм.

п.6.2.10. Планы эвакуации следует вывешивать на стенах помещений и коридоров, на колоннах и в строгом соответствии с местом размещения, указанным на самом плане эвакуации.

Материалами дела подтверждается, что нежилые здания ФОК по ул.Коммунальная, д.5А и ДЮСШ по ул.Коммунальная, д.6 в г.Спасске находятся в оперативном управлении МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.04.2013г., записи в ЕГРН № 58-58-32/008/2011-699, № 58-58-32/046/2013-318 (л.д.7,9).

Согласно Уставу МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» осуществляет образовательную деятельность в двух вышеуказанных нежилых зданиях по реализации дополнительных общеобразовательных программ физкультурно-спортивной направленности: футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, легкая атлетика, бокс, гиревой спорт, фитнес-аэробика, хоккей, лыжные гонки (л.д.15-29).

В момент нахождения в указанных зданиях детей, педагогов, посетителей, учреждение обязано обеспечить их безопасность, в том числе противопожарную.

В то время как установлено в судебном заседании данные требования выполняются не в полной мере.

Как следует из материалов дела, в апреле 2018 года прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности, о защите прав инвалидов в МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области», по результатам которой были выявлены нарушения, в том числе указанные в настоящем исковом заявлении, и прокурором внесено представление от 25.04.2018г. № 07-19-2018 с требованием их устранить (л.д.30-37). Нарушения были устранены частично, что подтверждается письменным ответом ДЮСШ от 25.05.2018г. (л.д.38).

Судом установлено, что в результате проведенной прокурорской проверки от 18 июня 2018 года были осмотрены вышеназванные здания ДЮСШ и ФОК на предмет соответствия их нормам законодательства о пожарной безопасности, и установлено, что нарушение об установке планов эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов до настоящего времени не выполнено.

Данное обстоятельство не отрицает представитель ответчика.

Таким образом, требования прокурора об устранении выявленных нарушений в полном объеме должностными лицами выполнены не были, что создавало и создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, преимущественно детей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в зданиях.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Спасского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области» о возложении обязанности выполнить и установить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Спасского района Пензенской области» (сокращенное наименованное МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.10.2010г., юридический адрес: <...>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить и установить планы эвакуации на основе фотолюминесцентных материалов в зданиях ДЮСШ по адресам: <...><...>.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа Спасского района Пензенской области» (сокращенное наименованное МБОУ ДО «ДЮСШ Спасского района Пензенской области», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.10.2010г., юридический адрес: <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования Спасский район Пензенской области в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2018 года

Судья – П/П - Г.А.Артамонова