Решение № 2-1444/2024 2-1444/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1444/2024

Дело№


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации 19февраля2024годаг.Махачкала Советскийрайонныйсудгор,Махачкалывсоставе:председательствующегосудьиМагомедоваИ.М.,присекретареОмаровойК.М.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискупредставителяистцаМусаеваАзизаАбдусамадовичаподоверенностиБагандовойСР.кМинистерствувнутреннихделпо<адрес>ЕСВ,дляприобретенияилистроительстважилья,

УСТАНОВИЛ:

представительБагандоваСР.подоверенностивинтересахМусаеваА.А.обратилсявСоветскийрайонныйсудг.МахачкалысисковымзаявлениемкМинистерствувнутреннихделпо<адрес>ЕСВ.

Вобоснованиеискауказано,чтоистецявляетсяпенсионеромМВДпоРД.

28.05.2013годаистецобратилсявЦЖБКМВДпоРДсзаявлениемсприложениемнеобходимыхдокументов,дляпостановкинаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилья.

ПозднееистецузналопостановкеегонаучетдляполученияЕСВсДД.ММ.ГГГГ.

Прирассмотрениивопросаопредоставленииединовременнойсоциальнойвыплаты,жилищно-бытоваякомиссияМВДпо<адрес>28.05.2013г.соответственноимеющеесяправонаполучениесоциальнойвыплатыподавшихзаявлениев2013году.

Исходяизизложенногополагает,чтодействияответчикаМВДпо<адрес>,опостановкеегонаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещениясотрудникаморгановвнутреннихделРФ,исходяиздатывынесениярешенияЦЖБКМВДцо<адрес>ДД.ММ.ГГГГ,незаконным,нарушающимпринциправенствапостановкинаучетиегоправонасвоевременноеполучениесоциальнойвыплатывсоответствиисочередностью,котораядолжнасоответствоватьдатеподачизаявленияимоментапредставлениядокументов,подтверждающихправонаполучениевыплат,иихпринятияЦЖБК,аименносДД.ММ.ГГГГ.

ИстецпроситсудпризнатьдействияМВДпоРДпопринятиюМусаеваАзизаАбдусамадовичанаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещенияисходяиздатывынесениярешения(распоряжения)ЦЖБКМВДпоРДс27.09.2013г.незаконным

УстановитьочередностииправоМусаеваАзизаАбдусамадовича,наполучениеединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещениясучетомдатыподачизаявления28.05.2013г.

ОбязатьответчикавнестисоответствующиеизменениявКнигуучетаочередниковОВД,принятыхнаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвьшлатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещенияМВДпоРД.

ВсудебноезаседаниеистецМусаевА.А.извещенныйовременииместерассмотрениядела,неявился,направилвсудпредставителяподоверенности.

ПредставительистцаподоверенностиМагомедовР.А.всудебномзаседаниидоводыискаподдержал,ипросилсудудовлетворитьисковоезаявлениевполномобъеме.

ПредставительМВДпоРДподоверенностиИсламоваК.И.всудебномзаседаниинепризналаиск,просиласудвудовлетворенииисковыхтребованийотказатьпооснованиям,изложеннымвписьменныхвозражениях.

Выслушавмнениепредставителейсторон,исследовавматериалыгражданскогодела,судприходиткследующему.

Исходяизсодержаниячасти1статьи51ЖКРФ,однимизусловийпризнаниягражданинануждающимсявжиломпомещенииявляетсяобеспечениеегообщейплощадьюжилогопомещениядляпостоянногопроживаниянаодногочленасемьи,менееучетнойнормылибоотсутствиетакогожилогопомещения.

Приэтомсогласнопункта2части1статьи51ЖКРФприналичииугражданинаи(или)членовегосемьинесколькихжилыхпомещений,занимаемыхподоговорамсоциальногонайма,договорамнаймажилыхпомещенийжилищногофондасоциальногоиспользованияи(или)принадлежащихимнаправесобственности,определениеуровняобеспеченностиобщейплощадьюжилогопомещенияосуществляетсяисходяизсуммарнойобщейплощадивсехуказанныхжилыхпомещений.

Всоответствиисостатьей53ЖКРФграждане,которыеснамерениемприобретенияправасостоятьнаучетевкачественуждающихсявжилыхпомещенияхсовершилидействия,врезультатекоторыхтакиегражданемогутбытьпризнанынуждающимисявжилыхпомещениях,принимаютсянаучетвкачественуждающихсявжилыхпомещенияхнеранеечемчерезпятьлетсоднясовершенияуказанныхнамеренныхдействий.

Изисследованныхсудомматериаловделаусматривается,чтоистецявляетсяпенсионеромМВДпоРД.

ДД.ММ.ГГГГ,имеянеобходимыйстаж,истецобратилсявЦЖБКМВДпоРДсзаявлениемсприложениемнеобходимыхдокументов,дляпостановкинаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилья.

Ранееединовременнаясоциальнаявыплатаилижежильеемуичленамегосемьинепредоставлялась.Иныхпомещений,занимаемыхподоговорусоциальногонаймаилипринадлежащихнаправесобственности,оничленыегосемьинеимеют.

РешениемЦЖБКМВДпо<адрес>27.09.2013годаистецпоставленвочередьнаполучениеединовременнойсоциальнойвьшлатыдляприобретенияилистроительстважилья.

Прирассмотрениивопросаопредоставленииединовременнойсоциальнойвыплаты,жилищно-бытоваякомиссияМВДпо<адрес>-28.05.2013г.,соответственно,имеющеесяправонаполучениесоциальнойвыплатымногодетныхсотрудников,подавшихзаявлениев2013г.

Вместестем,согласноматериаламдела,датаподачизаявленияистцомоприеменаучет-ДД.ММ.ГГГГ,адатапостановкинаучет-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласноп.31Правилпредоставленияединовременнойсоциальнойвыплаты,утвержденныхпостановлениемПравительстваРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГг.№,единовременнаявыплатапредоставляетсясотрудникам(пенсионерам)впорядкеочередностипринятияихнаучет,втомчислеиимеющимпреимущественноеправо.

Вэтойсвязи,привыделенииМВДпо<адрес>(пенсионерам),принятымнаучетв2013году.

Исходяизизложенного,следует,чтодействияответчика-МВДпо<адрес>,опостановкеистцанаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещениясотрудникаморгановвнутреннихделРФ,исходяиздатывынесениярешенияЦЖБКМВДпо<адрес>ДД.ММ.ГГГГ,являютсянезаконными,нарушающимпринциправенствапостановкинаучетиегоправонасвоевременноеполучениесоциальнойвыплатывсоответствиисочередностью,котораядолжнасоответствоватьдатеподачизаявленияимоментапредставлениядокументов,подтверждающихправонаполучениевыплат,иихпринятияЦЖБК,аименносДД.ММ.ГГГГ,последующимоснованиям:

Отношения,связанныесобеспечениемжилымипомещениямисотрудников,гражданРоссийскойФедерации,уволенныхсослужбыворганахвнутреннихдел,членовихсемейилиц,находящихся(находившихся)наихиждивении,атакжеспредоставлениемиминыхсоциальныхгарантий,регулируютсяФедеральнымзакономотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ"ОсоциальныхгарантияхсотрудниковоргановвнутреннихделРоссийскойФедерации"

Согласночасти1статьи4этогоЗаконаистец,каксотрудникМВДпо<адрес>,имеющийстажслужбыворганахвнутреннихделнеменее10летвкалендарномисчислении,имеетправонаединовременнуюсоциальнуювыплатудляприобретенияилистроительстважилогопомещенияодинраззавесьпериодгосударственнойслужбы,втомчислеслужбыворганахвнутреннихдел.

Единовременнаясоциальнаявыплатапредоставляетсясотрудникувпределахбюджетныхассигнований,предусмотренныхфедеральномуоргануисполнительнойвластивсферевнутреннихдел,порешениюруководителяфедеральногоорганаисполнительнойвластивсферевнутреннихдел,руководителяиногофедеральногоорганаисполнительнойвласти,вкоторомпроходятслужбусотрудники.

Частью4статьи4Федеральногозаконаот19.06.2011годаN247-ФЗпредусмотрено,чтоединовременнаясоциальнаявыплатапредоставляетсясотрудникусучетомсовместнопроживающихснимчленовегосемьи.

Правилапредоставленияединовременнойсоциальнойвыплаты,порядокрасчетаееразмераипорядокисчислениястажаслужбыворганахвнутреннихделдляпредоставленияединовременнойсоциальнойвьшлатыопределяютсяПравительствомРоссийскойФедерации(часть5статьи4ФедеральногозаконаN247-ФЗ).

ВоисполнениеуказаннойнормыПравительствомРоссийскойФедерациипринятоПостановлениеотДД.ММ.ГГГГг.№,которымутвержденыПравилапредоставленияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещениясотрудникаморгановвнутреннихделРоссийскойФедерации(далее-Правила).

Решениеопринятиисотрудниковнаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыпринимаетсякомиссиейпопредоставлению,сотрудникамединовременнойсоциальнойвыплаты,образованнойправовымактомфедеральногоорганаисполнительнойвласти,непозднеечемчерез2месяцапослеподачисотрудникомзаявленияидокументов,предусмотренныхпунктом5Правил(подпункт"в"пункта14,пункт10,пункт15Правил)иутверждаетсяправовымактомфедеральногоорганаисполнительнойвласти.

Имеянеобходимыйстаж,сцельюреализацииуказанныхвышеположенийзаконаДД.ММ.ГГГГ,истецобратилсявЦЖБКМВДпо<адрес>,представивнеобходимыедокументы,указанныевп.5Правил,чтоподтверждаетсяматериаламиделаинеоспариваетсясторонами.

РешениемЦЖБКМВДпо<адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Междутем,согласнопункту5Правилпринятиесотрудниканаучетдляполученияединовременнойвьшлатыосуществляетсянаоснованиизаявлениясотрудниканаимяруководителяфедеральногоорганаисполнительнойвласти,органа,вкоторомуказывается,чторанееемувовсехместахпрохождениягосударственнойслужбыединовременныевыплаты(субсидии)вцеляхприобретения(строительства)жилогопомещениянепредоставлялись,ккоторомудолжныбытьприложеныдокументы,указанныевназванномпунктеПравил.

Книгаучетаведетсякомиссиейиявляетсядокументомстрогойотчетности(п.28Правил).

Пунктом31Правилустановлено,чтоединовременнаявыплатапредоставляетсясотрудникамвпорядкеочередностипринятиянаучет.

Пунктом18Правилпредусмотрено,чтовыпискаизправовогоактаорганаопринятиисотрудниканаучетдляполученияединовременнойвьшлатынаправляетсяиливыдаетсясотруднику,вотношениикоторогопринятосоответствующеерешение,внедельныйсроксдатыпринятияэтогорешения.

Вслучаееслидокументами,приложеннымикзаявлению,подтверждаетсяналичиеусловий,необходимыхдляпринятиясотрудниканаучет,онподлежитпринятиюнаучетсдатыподачизаявления,анесдатыутверждениярешениякомиссииопостановкенаучет.

Иноетолкованиенормативныхположений,регулирующихпорядокиусловияпредоставленияединовременнойсоциальнойвыплаты,противоречитположениямч.2ст.19КонституцииРоссийскойФедерации,гарантирующимравенствоправисвободграждан,ставитвнеравноеположениесотрудниковоргановвнутреннихдел,имеющихправонаединовременнуюсоциальнуювыплатунаоснованиинормуказанноговышеФедеральногозаконанамоментобращениявКомиссиюсзаявлениемопостановкенаучетнаполучениетакойвыплаты,посравнениюсдругимисотрудниками,обладающимитакимжеправомприаналогичномстажеслужбы,нообратившихсяпозднее.

ПравоистцанаполучениеЕСВопределеноФедеральнымзакономот19.07.2011№-ФЗ(ч.1ст.4)каксотрудникаМВД,имеющегостажслужбыворганахвнутреннихделнеменее10летвкалендарномисчислении.

Согласноп.5Правилпредоставленияединовременнойсоциальнойвыплаты,принятиесотрудниканаучетдляполученияЕСВосуществляетсянаоснованиизаявлениясотрудниканаимяруководителя.

Согласноп.п.10и14Правилкомиссиясоздаетсядлярассмотрениязаявленийсотрудников,выполняетфункциипопроверкепредставленныхсведенийипринимаетрешениеопринятии(оботказевпринятии)сотрудниканаучетдляполученияЕСВ.

Всоответствиисп.20Правилкомиссияобязаназаноситьсведенияосотруднике,принятомнаучетдляполученияЕСВ,впорядкеочерёдностисучетомстажаслужбысотрудникаидатыподачизаявления.

Исходяизуказанныхправовыхнормследует,чтореализацияправанаполучениеЕСВноситзаявительныйхарактериправовоезначениедляопределениямоментавозникновенияправаимеетдатаприемазаявления.Решениекомиссииилидатапринятияэтогорешениянеимееткакого-либоотношенияквозникновениюправасотрудниканаполучениеЕСВ,таккакФЗиПравилаобязываюткомиссиюпринятьсотрудниканаучетсдатыподачиимзаявления.

Также,сцельюнедопущениянарушенияправистцавбудущем,судпризнаетегоправонаполучениеЕСВссоставомегосемьисДД.ММ.ГГГГ.

Такимобразом,требованияистцаопризнаниидействийЦЖБКМВДпоРДнезаконнымподлежатудовлетворениювполномобъеме.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.ст.194-198ГражданскогопроцессуальногокодексаРФ,

РЕШИЛ:

исковоезаявлениепредставителяистцапредставителяистцаМусаеваАзизаАбдусамадовичапаспортРФ:серия8219№,подоверенностиБагандовойСР.кМинистерствувнутреннихделпо<адрес>ИНН<***>,овозложенииобязанностиустановитьочередностьнаполучениеЕСВ,дляприобретенияилистроительстважилогопомещения,удовлетворить.

ПризнатьдействияМВДпоРДпопринятиюМусаеваАзизаАбдусамадовичанаучетдляполучения единовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияили

строительстважилогопомещенияисходяиздатывынесениярешения(распоряжения)ЦЖБКМВДпоРДс27.09.2013г.незаконным

УстановитьочередностииправоМусаеваАзизаАбдусамадовича,наполучениеединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещениясучетомдатыподачизаявленияДД.ММ.ГГГГ.

ОбязатьответчикавнестисоответствующиеизменениявКнигуучетаочередниковОВД,принятыхнаучетдляполученияединовременнойсоциальнойвыплатыдляприобретенияилистроительстважилогопомещенияМВДпоРД.

РешениеможетбытьобжаловановапелляционномпорядкевВерховныйсудРДвтечениемесяцасоднявынесениявокончательнойформулировке,черезСоветскийрайонныйсудг.Махачкалы.

МотивированноерешениеизготовленоДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий И.М.Магомедов