Постановление № 5-219/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-219/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 июля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Елфимова М.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Рязановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Общее дело»,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Общее дело» (далее ООО или Общество), совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведен мониторинг официального сайта администрации <адрес> г.о. Самара – реестра незаконно установленных на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самара нестационарных объектов потребительского рынка и услуг в части соблюдения ООО «Общее дело» земельного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

По результатам проверки выявлены нарушения требований земельного законодательства, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Общее дело», расположенного в офисе 10 <адрес> в <адрес>, внесено представление № с требованием рассмотреть акт прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона. Указанное представление получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Между тем, в прокуратуру <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Общее дело» письменный ответ и уведомление о рассмотрении представления не поступал, акт прокурорского реагирования, в нарушение требований ч.1 ст.6 и ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», Обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просила привлечь ООО «Общее дело» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Общее дело», будучи извещенным надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного письма от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание указанные нормы закона, учитывая, что представитель Общества, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя прокуратуры, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для привлечения юридического лица - ООО «Общее дело» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> проведен мониторинг официального сайта администрации <адрес> г.о. Самара – реестра незаконно установленных на территории Ленинского внутригородского района г.о. Самара нестационарных объектов потребительского рынка и услуг в части соблюдения ООО «Общее дело» земельного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ, после выявленных нарушений требований земельного законодательства, в порядке ст. ст. 21, 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратурой <адрес>, в адрес директора ООО «Общее дело» ФИО3, внесено представление № с требованием рассмотреть поступивший акт прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры в месячный срок, принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, в том числе, принять меры к прекращению бездоговорного использования муниципальной собственности; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц Общества; заблаговременного уведомления о дате, времени, и месте рассмотрения представления прокурора района с целью обеспечения участия представителя прокуратуры в рассмотрении; о сообщении о результатах рассмотрения и конкретных принятых мерах в прокуратуру <адрес> в течение месяца с момента получения представления (л.д.7-9).

Указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ директору Общества ФИО3 заказным почтовым отправлением по адресу: 443020, <адрес>, офис 10, и согласно отчету об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почта России, с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Поскольку в установленный в представлении срок - до ДД.ММ.ГГГГ, акт прокурорского реагирования Обществом рассмотрен не был, ответ на представление прокуратуры района Общество не представило, прокурором <адрес>, директору юридического лица, по указанному выше адресу, направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ за № с указанием явиться ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое получено Обществом – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Как следует из содержания диспозиции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-6); копией представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9); копией реестров, отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.10,11,13,14); копией требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к убеждению, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения юридическим лицом – ООО «Общее дело» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Общее дело» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>) М.С. Елфимова

<данные изъяты>

<данные изъяты>