Решение № 2-3233/2019 2-3233/2019~М-2431/2019 М-2431/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3233/2019

РЕШЕНИЕ

город Черкесск 17 сентября 2019 года

Именем Российской Федерации

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коцубина Ю.М., при секретаре судебного заседания Гергоковой Т.К.,

с участием представителя истицы (ФИО1) – ФИО2, представителя ответчика – Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО3, представителей третьих лиц: от Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО4, от мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3233/2019 по иску ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на нежилое здание (торговый объект),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии г.Черкесска о признании права собственности на нежилое здание (торговый объект)с кадастровым номером №, общей площадью 35 кв.м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>

В исковом заявлении истица указала, что согласно выписке из решения Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 21 марта 2003 года № 23 в перечне нежилых помещений муниципальной собственности на 01 марта 2003 года значится торгово-остановочный комплекс по <адрес> в <адрес>. 17 декабря 2004 года она заключила с Администрацией г.Черкесска договор о сотрудничестве, по которому стороны договорились организовать и провести реконструкцию остановки общественного транспорта путём её преобразования в торгово-остановочный комплекс. По указанному договору Администрация г.Черкесска обязалась выдать застройщику ФИО1 разрешение на реконструкцию остановки в виде постановления Главы города, а после завершения реконструкции остановки принять реконструируемый объект в эксплуатацию. Обязательство по передаче реконструируемого объекта в собственность муниципального образования договором не предусмотрено. 27 декабря 2004 года между она заключила с Администрацией г.Черкесска договор № 7534 аренды земельного участка площадью 80 кв.м под производство проектно-изыскательских работ для реконструкции остановки общественного транспорта. Постановлением Главы г.Черкесска от 04 мая 2005 года № 2289 ей на основании проектной документации и указанного выше договора о сотрудничестве было разрешено произвести реконструкцию остановки общественного транспорта путём её преобразования в торгово-остановочный комплекс. Данным постановлением предусмотрено, что по окончании строительства объекта она обязана ввести его в эксплуатацию. 26 мая 2005 года утверждена схема выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений. Распоряжением Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 30 октября 2008 года № 2852 утверждена площадь указанного выше земельного участка в фактически сложившихся границах мерою 80 кв.м и указано о заключении с ней договора аренды участка. 12 августа 2009 года Мэрией г.Черкесска выдано разрешение № 304-рв на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию реконструированный объект капитального строительства – торгово-остановочный комплекс по адресу: гЧеркесск, <адрес>, общей площадью 35 кв.м. При этом в названном разрешении указано, что оно выдано Управлению по имущественным и земельным отношениям мэрии г.Черкесска за счёт средств ФИО1 Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 26 октября 2009 года № 3184 в распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 30 октября 2008 года № 2852 внесены изменения в части площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101057:29 под павильоном, входящим в торгово-остановочный комплекс, являющийся муниципальной собственностью г.Черкесска на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12 августа 2009 года № 304-рв, а именно площадь земельного участка уменьшена до 43 кв.м. 26 октября 2009 года Министерством имущественных и земельных отношений КЧР с ней был заключен договор аренды части земельного участка площадью 43 кв.м по <адрес>. 22 мая 2011 года она заключила с Управлением имуществом и коммунальным комплексом г.Черкесска договор № 64 аренды торгово-остановочного комплекса, согласно которому ей передана во временное владение и пользование торговая площадь комплекса для использования под магазин, общей площадью 35 кв.м. Однако никакой реконструкции остановки общественного транспорта в торгово-остановочный комплекс не было ввиду фактического отсутствия такого объекта. Остановка общественного транспорта находилась и находится по адресу: <адрес>. Именно там пассажиры ожидают остановки общественного транспорта и останавливается сам транспорт для посадки и высадки граждан, что подтверждается фотографиями. Фактически она своими силами и средствами, с разрешения и согласия местного органа власти, выстроила новый объект, который в 2009 году был введён в эксплуатацию. По сегодняшний день она пользуется нежилым зданием торгового комплекса, магазином площадью 35 кв.м, как своим собственным. Сведения об основных характеристиках объекта внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. Сведения о собственнике нежилого здания в ЕГРН отсутствуют. В соответствии с решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 21 марта 2003 года № 23 в перечне нежилых помещений муниципальной собственности на 01 марта 2003 года значится: торгово-остановочный комплекс по <адрес> в <адрес>. В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения имущества в реестр муниципальной или государственной собственности сам по себе не является доказательством права собственности или законного владения. Только в конце 2004 года было заключено соглашение об организации и проведении реконструкции остановки общественного транспорта по <адрес> путём её преобразования в торгово-остановочный павильон, и ей выдано соответствующее разрешение, а в 2009 году объект был введён в эксплуатацию. На 01 марта 2003 года торгово-остановочный комплекс по <адрес> в <адрес> не мог быть включён в перечень нежилых помещений муниципальной собственности; поскольку такого объекта не существовало в принципе. То есть, право собственности муниципального образования на торгово-остановочный комплекс отсутствует. В ЕГРН информация о собственнике указанного объекта недвижимости также не внесена. Спорный объект недвижимости она возвела в соответствии с разрешением уполномоченного органа местного самоуправлении, а факт его ввода в эксплуатацию подтверждает его соответствие строительным, градостроительным нормам и правилам. Как следует из положений ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2). Право собственности на вновь созданное имущество может быть приобретено лицом, его создавшим, на земельном участке, принадлежащем другому лицу, при условии совокупности следующих юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, наличие договора с собственником об условиях и пределах пользования земельного участка, соблюдении градостроительных, строительных и других норм и правил, установленных законодательством при строительстве объекта недвижимости. Все указанные условия соблюдены, однако зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости во внесудебном порядке она не может, так как разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано не ей, а Управлению по имущественным и земельным отношениям мэрии г.Черкесска. Согласно ст.8 ГК РФ основанием возникновения гражданский прав является, в том числе, судебное решение, установившее эти права. В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Согласно решению Думы муниципального образования г.Черкесска от 27 апреля 2017 года № 49 «Об утверждении Положения «Об остановках общественного транспорта»: остановка общественного транспорта – место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств; торговый объект – это самостоятельный объект капитального (некапитального) строительства, конструктивно объединённый навесом с остановкой общественного транспорта; остановка общественного транспорта может быть, как с торговым объектом, так и без него. Таким образом, поскольку торговый объект в составе остановки общественного транспорта является самостоятельным объектом капитального строительства, признание за ней права собственности на указанный объект не повлечёт нарушение прав муниципального образования по организации остановок общественного транспорта, создания безопасных и комфортных условий пассажирам для ожидания транспорта, посадки и высадки из него; повышения уровня транспортного обслуживания населения. Никаких требований о признании за ней права собственности на саму остановку общественного транспорта она не заявляет.

Истица просила суд признать за ней право собственности на торговый объект – нежилое здание общей площадью 35 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы – ФИО2 поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении. Объяснил, что истица не просит признать за ней право на остановку и не претендует на неё. Она просит признать право только на здание магазина. Расположенная рядом с магазином мойка – это самостоятельный объект, который стоит на отдельном кадастровом учёте. В 2003 году здания магазина не было, его построила истица за свой счёт в 2004 году. Это здание не имеет никакого отношения к остановке, которая располагалась и сейчас располагается в другом месте, на 30 м южнее.

Представитель ответчика (Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска) – ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил в иске истице отказать. Объяснил, что с истицей был заключен договор о реконструкции объекта, по которому истица должна была сдать объект городу. К магазину примыкает и мойка. Этот объект не соответствует проекту.

Представители третьих лиц (Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Мэрии муниципального образования города Черкесска) – ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, которые привёл в своих возражениях представитель ответчика.

Выслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В судебном заседании установлено, что согласно решением Совета депутатов Черкесского городского муниципального образования от 21 марта 2003 года № 23 был утверждён перечень нежилых помещений муниципальной собственности на 01 марта 2003 года, в котором значился торгово-остановочный комплекс, расположенный по <адрес> в <адрес>. Однако в действительности никакого торгово-остановочного комплекса по данному адресу по состоянию на 01 марта 2004 года не существовало. В соответствии с договором о сотрудничестве от 17 декабря 2004 года между Администрацией г.Черкесска и ФИО1 стороны договорились организовать и провести реконструкцию остановки общественного транспорта по <адрес> в <адрес> путём её преобразования в торгово-остановочный комплекс. Согласно этому договору Администрация г.Черкесска обязалась выдать застройщику ФИО1 разрешение в виде постановления Главы г.Черкесска на реконструкцию остановки, а после завершения реконструкции остановки принять реконструируемый объект в эксплуатацию. Обязательство по передаче истицей объекта в муниципальную собственность г.Черкесска данным договором не предусматривалось. На основании договора о сотрудничестве от 17 декабря 2004 года истица своими силами и за счёт собственных средств осуществила строительство торгового объекта в виде магазина.

В целях оформления прав на построенный объект истица заключила с Администрацией г.Черкесска договор от 27 декабря 2004 года № 7534 аренды земельного участка площадью 80 кв.м под производство проектно-изыскательских работ для реконструкции остановки общественного транспорта. Условия данного договора истица как арендатор земельного участка соблюдала, производя оплату аренды. Постановлением Главы г.Черкесска от 04 мая 2005 года № 2289 на основании проектной документации и указанных выше договоров истице ФИО1 было разрешено произвести реконструкцию остановки общественного транспорта путём её преобразования в торгово-остановочный комплекс. Данным постановлением предусматривалось, что по окончании строительства объекта его необходимо ввести его в эксплуатацию.

На основании предоставленных истицей документов 26 мая 2005 года была утверждена схема выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений.

Распоряжением Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 30 октября 2008 года № 2852 была утверждена площадь земельного участка в фактически сложившихся границах площадью 80 кв.м. В этом же распоряжении было указано о заключении с истицей договора аренды участка.

Лишь 12 августа 2009 года Мэрия г.Черкесска выдала разрешение № 304-рв на ввод объекта в эксплуатацию, которым было разрешено ввести в эксплуатацию реконструированный объект капитального строительства – торгово-остановочный комплекс по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв.м. При этом в названном разрешении было указано, что оно выдано не истице, а Управлению по имущественным и земельным отношениям мэрии г.Черкесска, но за счёт средств гр.ФИО1

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений КЧР от 26 октября 2009 года № 3184 в распоряжение Министерства финансов и имущественных отношений КЧР от 30 октября 2008 года № 2852 были внесены изменения в части площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101057:29 под павильоном, входящим в торгово-остановочный комплекс, являющийся муниципальной собственностью г.Черкесска на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12 августа 2009 года № 304-рв, и площадь земельного участка была уменьшена до 43 кв.м. Между Министерством имущественных и земельных отношений КЧР и истицей 26 октября 2009 года был заключен договор аренды части земельного участка площадью 43 кв.м по <адрес>

Затем 22 мая 2011 года истица заключила с Управлением имуществом и коммунальным комплексом г.Черкесска договор № 64 аренды торгово-остановочного комплекса, согласно которому во временное владение и пользование истице была передана торговая площадь комплекса для использования под магазин общей площадью 35 кв.м. Таким образом, по договору от 22 мая 2011 года № 64 истица якобы приняла (получила) в аренду (то есть, во временное владение и пользование) объект недвижимости, который она сама же за свой счёт и построила.

В действительности, как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, никакой реконструкции остановки общественного транспорта в торгово-остановочный комплекс не было, поскольку никакой остановки общественного транспорта по адресу: <адрес> никогда не было. Для лиц, проживающих в г.Черкесске и пользующихся общественным транспортом, проезжающим по ул.Демиденко, является общеизвестным, что остановка общественного транспорта в районе пересечения ул.Демиденко и ул.Крупская (т.н. «магазин «Маяк») всегда находилась и в настоящее время находится на 30 м южнее, за перекрёстком, по адресу: <...> напротив дома № 85.

Таким образом, фактически истица ФИО1 своими силами и за счёт собственных средств, с разрешения и согласия уполномоченного на то органа местного самоуправления, осуществила строительство нового объекта, введённого в эксплуатацию в 2009 году. Данный объект истица построила для себя, однако по сложившейся в то время практике она была вынуждена подписать договор, согласно которому якобы приняла этот объект в аренду. Между тем, истица не могла передать его в аренду сама себе, поскольку в силу ст.218 ГК РФ сама являлась его собственником.

С момента окончания строительства – с конца 2004 года по настоящее время истица открыто и добросовестно владеет и пользуется выстроенным нежилым торговым зданием – магазином площадью 35 кв.м, как своим собственным, несёт бремя его содержания, осуществляет уход за ним. Данному зданию присвоен кадастровый номер №. Сведения о собственнике (правообладателе) этого здания в ЕГРН отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в числе прочего: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по законным основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. На необходимость применения данной нормы в спорных правоотношениях обратил внимание Верховный Суд России в определении от 29 ноября 2016 года № 64-КГ16-7.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права.

В данном случае истица является фактическим владельцем нежилого здания (торгового объекта) с кадастровым номером №, общей площадью 35 кв.м, расположенным в <адрес>91. Это здание истица построила сама, своими силами, за счёт собственных средств. В такой ситуации за истицей следует признать право собственности на нежилое здание (торговый объект). С 2004 года по настоящее время ни ответчик или его правопредшественники, ни какой-либо иной орган местного самоуправления о своих правах на спорный объект недвижимости не заявил. В такой ситуации удовлетворение иска и признание за истицей права собственности на нежилое здание (торговый объект), который истица сама построила и которым она открыто, непрерывно и добросовестно владеет на протяжении длительного времени в отсутствие какого-либо спора о праве, не будет противоречить закону, и не нарушит права и законные интересы ответчика, третьих лиц и других лиц. Напротив, такое решение суда позволит обеспечить реализацию правомочий истицы по свободному владению, пользованию и распоряжению фактически принадлежащим ей недвижимым имуществом, будет способствовать укреплению законности и правопорядка в правоотношениях, складывающихся на рынке недвижимости, а также позволит взимать с истицы установленные законом налоги и сборы, то есть, будет соответствовать государственным и общественным (публичным) интересам.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на нежилое здание (торговый объект).

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в а.<адрес>, право собственности на нежилое здание (торговый объект) с кадастровым номером №, общей площадью 35 кв.м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение принято (изготовлено) 16 декабря 2019 года.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики