Постановление № 5-613/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-613/2018

Дело №5-613/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 24 июля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова»,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 в 10.00 час. МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» по адресу: <...> допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в коридорах 2-го и 3-го этажей имеются дефекты стен и потолка (сильные следы протечек, осыпается побелка), что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (протекает кровля) – п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П6840 от 18.05.2018 и протоколу лабораторных испытаний №П6840 от 18.05.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» разд.6 п.6.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 в точках: кабинет информатики (5 точек), каб. Математики (6 точек), каб. №5 (7 точек), каб. №16 (1 точка), каб. 4 (5 точек), каб. 18 (5 точек), каб. 17 (5 точек).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении не заявил.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания, в ходатайстве от 20.07.2018 просит рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 от 25.04.2018 № 000619-РП главным специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 15.05.2018 года деятельности МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресу <...> были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в коридорах 2-го и 3-го этажей имеются дефекты стен и потолка (сильные следы протечек, осыпается побелка), что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств (протекает кровля) – п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) №П6840 от 18.05.2018 и протоколу лабораторных испытаний №П6840 от 18.05.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» разд.6 п.6.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 в точках: кабинет информатики (5 точек), каб. Математики (6 точек), каб. №5 (7 точек), каб. №16 (1 точка), каб. 4 (5 точек), каб. 18 (5 точек), каб. 17 (5 точек).

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось и доказано протоколом об административном правонарушении №0951 от 04 июня 2018; Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0257 от 04 июня 2018, подписанным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности; вкладным листом №1 к акту № 0257 от 04 июня 2018; предписанием №374 от 04.06.2018.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, является МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (малолетние дети), находящихся в МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова».

Вместе с тем, учитываю, что МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» впервые привлекается к административной ответственности, и полагаю назначить в отношении МБОУ города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное учреждением правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения - детей, посещающих данное общеобразовательное учреждение. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица, а именно - несовершеннолетних детей, посещающих общеобразовательное учреждение. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа №5 имени С.М.Кирова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер