Решение № 2А-2202/2021 2А-2202/2021~М-1098/2021 М-1098/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2202/2021

Дело № 2а-2202/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при помощнике судьи Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО к администрации <адрес> о признании недействительным разрешения на строительство, признании действий администрации <адрес> связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании недействительным разрешения на строительство, признании действий администрации <адрес> связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка незаконными, с учетом уточнения административного иска просив суд признать недействительным разрешение на строительство №RU№ от 25.12.2020г выданное администрацией <адрес> ООО СЗ «РУМЕР», признать действия администрации <адрес> связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г незаконными. В обоснование доводов административного иска указав, что ФИО является дольщиком в двух жилищно- строительных кооперативах ЖСК «Каинская заимка 1» и ЖСК «Каинская заимка 4». 25.12.2020г. ООО СЗ «РУМЕР» администрацией <адрес> НСО было выдано разрешение на строительство ООО СЗ «РУМЕР», разрешение на строительство нарушает права дольщиков ЖСК, так как будут нарушены нормы СанПиН по инсоляции жилого <адрес>, тень от новых домов будет заслонять заход солнца в окна квартир жилого дома. Проектная документация на основании которой было выдано ООО СЗ «РУМЕР» разрешение на строительство на соответствует требованиям установленным градостроительным регламентом, проверка представленной документации не проведена надлежащим образом. Разрешение на строительство не соответствует санитарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы административного истца как будущего собственника квартир. Информация содержащиеся в Градостроительном плане земельного участка № RU54519301-0003 от 17.02.2020г. не соответствуют сведениям, содержащимся в ЕГРН, в ГБУ НСО «Фонд пространственных данных НСО» (топ-основы), объективно существующей физической реальности природного ландшафта, согласно требованиям п. 2 ст. 57.3 ГрК РФ, не содержат в том числе информацию, регламентированную п. 3, ст. 57.3 ГрК РФ. Более того ГПЗУ содержит не достоверную информацию, что части земельного участка, площадью 1,45 Га, являющемся водным объектом, можно строить жилые многоэтажные дома. Действия <адрес>, связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка № RU54519301-0003 от 17.02.2020г, необходимо квалифицировать как незаконные, нарушающие права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе административного истца.

Административный истец ФИО в судебном заседании заявленный административный иск поддержал в полном объеме, дав аналогичные доводам административного иска пояснения.

Представитель административного истца, заинтересованного лица ООО "СОЮЗ-10" - адвокат ФИО в судебном заседании заявленный административный иск поддержала в полном объеме, дав аналогичные доводам административного иска пояснения.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного административного иска, так как разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке, градостроительный план земельного участка составлен в установленном порядке, представлен письменный отзыв по существу иска.

Представитель заинтересованного лица ООО СЗ "РУМЕР" ФИО действующая на основании доверенности с предоставлением диплома в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска в связи с тем, что оспариваемое разрешение на строительство было получено в установленном законом порядке с обязательным предоставлением перечня технических заключений необходимых для выдачи разрешения на строительство.

Представитель заинтересованного лица ООО СЗ "Каинская Заимка" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что административное исковое заявление не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно нормам ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ) установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч.11 ст. 55 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции производится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО является дольщиком в двух жилищно- строительных кооперативах ЖСК «Каинская заимка 1» и ЖСК «Каинская заимка 4». 25.12.2020г. ООО СЗ «РУМЕР» администрацией <адрес> НСО было выдано разрешение на строительство ООО СЗ «РУМЕР». Подготовлен Градостроительный план земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г, при обращении ООО СЗ «РУМЕР» в администрацию <адрес> НСО были предоставлены в полном объеме и согласно перечня установленного градостроительным законодательством технические заключения, разрешительные документы, в том числе градостроительный план земельного участка, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на основании представленных документов ООО СЗ «РУМЕР» было выдано разрешение на строительство. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями разрешения на строительство, копией проектной документации, техническими заключениями, выписками из ЕГРН, письменными пояснениями, копией градостроительного плана земельного участка, копии указанных документов приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела представителем административного ответчика, представителем заинтересованного лица ООО СЗ «РУМЕР» представлены письменные пояснения по существу административного иска, приложены документы (выписки) подтверждающие доводы о том, что при обращении ООО СЗ «РУМЕР» в администрацию <адрес> НСО были предоставлены в полном объеме и согласно перечня установленного градостроительным законодательством технические заключения, разрешительные документы, в том числе градостроительный план земельного участка, разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на основании представленных документов ООО СЗ «РУМЕР» было выдано разрешение на строительство. Таким образом, административным ответчиком был соблюден установленный действующим градостроительным законодательством порядок (процедура) рассмотрения документов и обосновано выдано оспариваемое разрешение на строительство.

Доводы административного иска о том, что оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует техническим, санитарным нормам и правилам в том, числе требованиям инсоляции при строительстве жилых домов, не принимаются судом во внимание, так как опровергаются заключением негосударственной экспертизы проведенной ООО «Межрегиональный экспертный центр» о том, что проектируемые здания не оказывают негативного влияния на условия естественной освещенности и инсоляции нормируемых помещений в зданиях окружающей застройки.

Доводы административного иска о том, что оспариваемое разрешение на строительство нарушает экологические права, право передвижение и нахождение у водного объекта, доступа к жилью, снос объекта принадлежащего заинтересованному лицу, опровергаются представленными в материалы дела техническими заключениями согласно которых проектная документация послужившая основанием для выдачи разрешения на строительство ООО СЗ «РУМЕР» подготовлена с учетом соблюдения строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое разрешение на строительство выдано административным ответчиком в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства на основании полного перечня необходимых технических заключений представленных ООО СЗ «РУМЕР» в связи с чем не подлежат удовлетворению в полном объеме административные исковые требования ФИО к администрации <адрес> о признании недействительным разрешения на строительство №RU№ от 25.12.2020г. выданного администрацией <адрес> ООО СЗ «РУМЕР».

Доводы административного иска о том, что со стороны административного ответчика администрации <адрес> имеют место незаконные действия связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами при рассмотрении дела в связи с чем не приняты судом во внимание при рассмотрении дела, следовательно, надлежит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО к администрации <адрес> о признании незаконными действий связанных с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г.

Так же при рассмотрении дела суд принимает во внимание, то обстоятельство, что ООО СЗ «РУМЕР» было получено в установленном порядке разрешение на строительство, следовательно, был предоставлен полный перечень технической и разрешительной документации, необходимой для выдачи разрешения на строительство, в связи с чем не подлежат удовлетворению в полном объеме административные исковые требования ФИО к администрации <адрес> о признании недействительным разрешения на строительство №RU№ от 25.12.2020г. выданного администрацией <адрес> ООО СЗ «РУМЕР».

Также суд учитывает, что оспариваемое решение на строительство выдано администрацией <адрес> в пределах своей компетенции, в соответствии с установленным законом порядком, с учетом представленных технических заключений, градостроительный план земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г. так же не противоречит требованиям действующего законодательства, следовательно, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении понесенных судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО к администрации <адрес> о признании недействительным разрешения на строительство №RU№ от 25.12.2020г. выданного администрацией <адрес> ООО СЗ «РУМЕР», признании действий администрации <адрес> связанные с подготовкой, регистрацией и выдачей недостоверного Градостроительного плана земельного участка № RU 54519301-0003 от 17.02.2020г незаконными - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а-2202/2021 Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-35

Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Надежкин

Помощник судьи ФИО

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу.

«_____» _________________ 2021 г.

Судья