Решение № 2А-1282/2025 2А-1282/2025~М-1317/2025 М-1317/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-1282/2025

Административное дело № 2а-1282/2025

УИД № 48RS0001-01-2025-002230-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

при секретаре Беляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ответчик был зарегистрирован в качестве страхователя 19.03.2010 года, прекратил деятельность в качестве ИП – 25.06.2025 года. Частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту учета страхователя. Страхователь ФИО1, являющийся таковым в силу ст. 6 ФЗ № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) на 02 застрахованных лица за отчетные периоды: март 2022г., апрель 2022г. в ОПФР по Липецкой области 17.05.2022, нарушив тем самым п. 2.2 статьи 11 27-ФЗ. Сумма финансовой санкции составила 2000,00 руб. (02 застрахованных лица х 500,00 руб. = 1000,00 руб.; 2 (количество периодов) х 1000,00 руб. = 2000.00 руб.). Частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту учета страхователя. Страхователь ФИО1, являющийся таковым в силу ст. 6 ФЗ № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 04 застрахованных лиц за отчетный период: 2021 г. в УПФР в г. Липецке Липецкой области 01.03.2022, в которых была выявлена ошибка по 01 застрахованному лицу. По состоянию на 25.04.2022г. страхователь ФИО1 изменения в сведениях в виде исходящей и (или) отменяющей формы, в установленный законодательством срок, не представил, нарушив тем самым п. 2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ. Сумма финансовой санкции составила 500,00 руб. (01 застрахованное лицо х 500,00 руб. = 500,00 руб.). Административный истец просит взыскать с ответчика сумму финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2022 в размере 1000 руб., за апрель 2022 в размере 1000 руб., за период 2021 в размере 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области по доверенности ФИО2 заявленные требований поддержал, по доводам, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

В силу положений ст.150 КАС РФ, c учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетов понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В период с 19.03.2010 по 25.06.2025 административный ответчик ФИО1 бал зарегистрирован в качестве ИП.

В результате проведенных в отношении страхователя проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п.2, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), Социальным фондом России установлено несвоевременное представление ФИО1 сведений по форме СЗВ-М за март 2022, апрель 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

По факту выявленных нарушений Социальным фондом России составлены акты от 01.04.2025 №, от 28.06.2022 №, от 28.06.2022 №, и приняты решения от 30.05.2022, от 09.08.2022, от 09.08.2022 о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей, 1000 рублей, 1000 рублей.

Страхователю направлены требования от 30.06.2022, от 08.09.2022, от 08.09.2022 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций, однако, до настоящего момента

санкции страхователем добровольно не были уплачены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь в нарушение требований пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представил 01.03.2023, следовательно, в указанной части требование ОСФР по Липецкой области о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления установленных законом сведений, а также за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 500 руб.

В отношении требования о привлечении ФИО1 к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за март 2022, апрель 2022 года, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьей 6 и пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ общество, являясь страхователем, обязано своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М. содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалась ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Переходными положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 №237-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-Ф3) предусматривалось, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указывает ОСФР по Липецкой области, сведения по форме СВЗ-М за март, апрель 2022 года подлежали представлению ФИО1 не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, а представлены 17.05.2022, что послужило достаточным основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 стать 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Закона.

Вместе с тем с 01.01.2023 статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Кроме того, частью третьей статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ) определено, что финансовые санкции в размере 500 рублей применяются в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных только пунктами 2 и 2.1 статьи 11 данного Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Поскольку в данном случае норма части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, на момент вынесения Фондом решений от 04.08.2022 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций не предусматривала ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, основания для привлечения административного ответчика к названной ответственности у Фонда отсутствовали.

Учитывая вышеизложенное, требование ОСФР по Липецкой области о взыскании с ФИО1 финансовой санкции в сумме 6000 руб. за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за март 2022, апрель 2022 года, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Липецка в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период 2021 в размере 500 руб.

В удовлетворении требований отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2022 в размере 1000 руб., за апрель 2022 в размере 1000 руб. отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.12.2025 г.

Судья В.В. Старкова