Решение № 2А-152/2017 2А-152/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-152/2017

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года

г. Гурьевск Кемеровская область

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Ивлюшкиной В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А. Оглы к администрации Новопестеревского сельского поселения Гурьевского муниципального района о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление земельного участка,

у с т а н о в и л :

А.О. обратился в суд с административным иском к администрации Новопестеревского сельского поселения Гурьевского муниципального района, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) главы Новопестеревского сельского поселения, в том числе, выразившиеся в ответе от 11.04.2016 года, а также обязать главу администрации Новопестеревского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ..., ул. ...ю 1563кв.м.

Административный иск мотивировал тем, что 29.05.2015 года он обратился с письменным заявлением к главе Новопестеревского сельского поселения о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка по адресу: ...А, для животноводства.

04.04.2016 года он подал заявление о принятии решения вопроса о предварительном согласовании предоставления того же земельного участка, но с указанием на необходимость изменения вида разрешенного использования данного земельного участка на участок для ведения личного подсобного хозяйства.

05.12.2016 года он получил ответ, в котором ему рекомендовали обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствующего разрешенному виду использования для данной категории земель, а также приложить схему участка, документы, удостоверяющие личность, далее расписан порядок рассмотрения заявления.

Считал данный ответ незаконным, поскольку он не отвечает требования законодательства, нарушает его права, поскольку незаконно возлагает на него обязанность по сбору более полного пакета, повторного обращения в уполномоченный орган с повторным заявлением, тем самым создавая препятствия к осуществлению его законных прав и интересов на предоставление земельного участка.

В судебном заседании А.О. иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Новопестеревского сельского поселения, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица КУМИ Гурьевского муниципального района М. просила в иске отказать, в письменном отзыве указала, что заявление А.О. было рассмотрено, 11.04.2016 года был дан ответ, в котором указано на необходимость обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствующего разрешенному виду использования для данной категории земель с приложением схемы участка, правоустанавливающих документов личности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Исчерпывающий перечень основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка изложен законодателем в ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.05.2015 года А.О. на имя главы администрации Новопестеревского сельского поселения подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1563кв.м. по адресу: ... для животноводства (л.д. 4), в предоставлении которого ему было отказано.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 21.03.2016 года отказ о предварительном согласовании предоставления земельного участка был признан не соответствующим действующему законодательству, в части удовлетворения требования об обязании администрации Новопестеревского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка для животноводства А.О. было отказано.

04.04.2016 года А. на имя главы Новопестеревского сельского поселения подал заявление, в котором просил принять решение о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка с указанием на необходимость изменения вида разрешенного использования данного земельного участка на участок для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 5), ответ на данное заявление не получил, поэтому обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Новопестеревского сельского поселения Гурьевского муниципального района Кемеровской области по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать главу администрации принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Гурьевского городского суда от 05.12.2016 года был удовлетворен административный иск А.: признано незаконным бездействие администрации Новопестеревского сельского поселения Гурьевского муниципального района Кемеровской области по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка; администрация обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод А.О. и совершить действия в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ по его заявлению от 04.04.2016 года о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка площадью 1563кв.м. (л.д. ).

При рассмотрении данного дела 05.12.2016 года А.О. был вручен ответ на его заявление от 04.04.2016 года за ... от 11.04.2016 года (л.д. 6).

Из данного ответа следует, что ему рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствующего разрешенному виду использования для данной категории земель, а также приложить схему участка, документы, удостоверяющие личность, и расписан порядок рассмотрения заявления.

Однако законодатель прямо предусмотрел (ч.7 ст.39.15 Земельного кодекса) обязанность уполномоченного органа рассмотреть поступившее заявление и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе. При этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из содержания ответа, данного А.О. на его заявление, усматривается, что он не соответствует действующему законодательству, поскольку не содержит решения об удовлетворении заявления или об отказе.

Однако, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требования А.О. в части обязать главу администрации Новопестеревского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку данное решение уполномоченный орган вправе принять только при наличии предусмотренных в законе оснований.

Кроме того, решением Гурьевским городским судом от 05.12.2016 года по заявлению А.О. от 04.04.2016 года администрация Новопестеревского сельского поселения уже обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод А.О. и совершить действия в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по его заявлению от 04.04.2016 года о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка площадью.

Повторное удовлетворение данного требования не требуется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск А. к администрации Новопестеревского сельского поселения Гурьевского муниципального района о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ главы администрации Новопестеревского сельского поселения за ... от 11.04.2016 года на заявление А.О. от 04.04.2016 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ....

А.О. отказать в удовлетворении требования обязать главу администрации Новопестеревского сельского поселения принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Судья Козина Н.С.