Решение № 12-65/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 12-65/2024

Дело №...


РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 06 декабря 2024 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №...по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 18.04.2024 г. должностным лицом ТОГАДН по Воронежской области в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2024 г. ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, являющегося собственником (владельцем) тяжеловесного 3-осного транспортного средства «КС 55713-1К-4» с государственным регистрационным знаком №..., за то, что 04.04.2024 г. в 08:04:54 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 41166 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 34,45 % (2,239 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 8,739 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, на 36,66 % (2, 383 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8,883 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № С-№..., действительно до 25.10.2024 г. включительно.

На постановление ст. государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу, поскольку по причине прекращения предпринимательской деятельности передал принадлежащий ему автокран в безвозмездное пользование ООО «СТР», директором которого является ФИО3, о чем 18.12.2023 г. оформлен соответствующий договор безвозмездного пользования. То есть в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство в его владении и пользовании не находилось. Кроме того, измерительный прибор находился в неисправном состоянии, поскольку согласно технических характеристик ТС его масса составляет 23,600 т, в то время как в данном акте взвешивания указано 23,950 т (фактически, с учетом погрешности в 5% - 22,752 т). Согласно актам взвешивания, произведенным в один и тот же день, так по акту №41166 от 04.04.2024 нагрузка на ось № 2 составила 9,710т, а на ось 3 в 9, 870 т (общая нагрузка 19,580 т), а по акту взвешивания №41339 от 0.04.2024 нагрузка на ось №2 – 8,550 т, а на ось №3 – 9,040 т. (общая нагрузка 17,590 т). Конструкция и особенность транспортного средства, согласно которой он конструктивно не предназначен для перевозки грузов, его масса является фиксированной и не может существенно меняться.

Заявитель по жалобе извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Министерством дорожной деятельности Воронежской области 01.04.2024 г. издан приказ № 17 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и муниципального значения Воронежской области», согласно п.п. 1, 3, 5 которого с 01.04.2024 г. по 30.04.2024 г. введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, указанным в перечне автомобильных дорог, утвержденном постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 г. № 1239 (далее - автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области), с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось(далее - временное ограничение движения в весенний период). Установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонн(65 кН). В весенний период временного ограничения движения движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, нагрузка на ось которых превышает установленную в п. 3 настоящего приказа предельно допустимую нагрузку, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств.

Согласно п. 7 указанного приказа временные ограничения движения в весенний период не распространяются:

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты и почтовых грузов;

- на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весенних полевых работ;

- на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ);

- на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

- на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба;

- на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательных служб;

- на перевозку гуманитарной помощи;

- на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной идорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 представлены надлежащим образом заверенные копии договора безвозмездного пользования от 18.12.2023 г., согласно которому ФИО1 передал в безвозмездное пользование ООО «СТР» в лице директора ФИО3 транспортное средство «КС 55713-1К-4» с государственным регистрационным знаком №..., акта приема-передачи указанного транспортного средства от 18.12.2023 г., договора № АТС281 на предоставление услуг автотранспорта от 01.08.2022, согласно которому ООО «СТР» по заданию заказчика – ООО «Автотехстрой», оказывает услуги по предоставлению дорожно-строительной техники и автотранспорта, договора № 1 на оказание услуг автотранспорта и строительных механизмов с экипажем от 15.07.2022 г., согласно которому ООО «СТР» по заданию заказчика – ООО Управляющая строительная компания «Спецстальтехмонтаж», оказывает услуги автотранспортом и строительными механизмами, заказ-наряда, согласно которому 04.04.2024 г. ООО «СТР» оказывались услуги с использованием автокрана.

В свою очередь, ООО «СТР» подтвердило достоверность указанных документов, подтверждающих факт владения им транспортным средством «КС 55713-1К-4» с государственным регистрационным знаком №... в момент фиксации административного правонарушения.

Оснований не доверять вышеперечисленным документам не имеется.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что 04.04.2024 г. в 08:04:54 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская области, т.е. в момент фиксации административного правонарушения, 3-осное транспортное средство «КС 55713-1К-4» с государственным регистрационным знаком №... во владении и пользовании ФИО1 не находилось, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ составляет 2 месяца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №..., вынесенное 18.04.2024 г. ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.21.1КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья подпись О.А. Стрельникова