Решение № 2А-558/2024 2А-558/2024(2А-6131/2023;)~М-5277/2023 2А-6131/2023 М-5277/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-558/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Лысенко Д.В., при секретаре судебного заседания Жигачеве В.Н., с участием административного истца ФИО1, законного представителя административного истца ФИО2, административных ответчиков ФИО3, Шириной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-007798-52 (2а-558/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области ФИО3, Шириной Р.И., ГУФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными, устранении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административные истец ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области Шириной Р.И., ФИО3, ГУФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными, устранении нарушенных прав.

В основание административного иска указано, что административный истец ФИО1, ...., является должником по исполнительному производству .....

16 августа 2023 года судьей Свердловского районного суда г. Иркутска было вынесено определение о полной приостановке исполнительных действий по исполнительному производству № .....

На основании указанно определения судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска Шириной Р.И. были вынесены постановления о частичной и полной приостановке исполнительного производства от 13 октября 2023 года.

14 ноября 2023 года судебный пристав-исполнитель Ширина Р.И. и ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 совершили исполнительные действия, а именно совершен выход в адрес должника и составлен акт выхода в адрес должника.

Административный истец оспаривает действия судебных приставов от 14 ноября 2023 года, полагая, что в период полной приостановке исполнительных действий по исполнительному производству любые исполнительные действия незаконны.

В судебном заседании административный истец и законный представитель административного истца требования административные исковые требования поддержали, повторив доводы, указанные в административном иске.

Административные ответчики возражали против удовлетворения административного искового заявления, пояснив суду, что 14 ноября 2023 года никаких мер принудительного исполнения не применялись. Выход в адрес должника осуществлялся с целью проверки фактического местожительства должника.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьями 2, 4, 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве Свердловского ОСП находится исполнительное производство ...., возбужденное в отношении должника ФИО1, ...., законным представителем которого является ФИО2

16 августа 2023 года судьей Свердловского районного суда г. Иркутска по административному делу .... было вынесено определение о принятии мер предварительной защиты по исполнительному производству .... в виде приостановления исполнительного производства и запрета совершать действия, направленные на реализацию имущества, жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1

29 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска Шириной Р.И. было вынесено постановление о частичном приостановлении исполнительного производства .... (входящего в сводное исполнительное производство ....).

13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска Шириной Р.И. было вынесено постановление о полном приостановлении исполнительного производства № ....

14 ноября 2023 года ведущий судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП г. Иркутска ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Свердловского ОСП г. Иркутска Ширина Р.И. совершили исполнительное действие, а именно: выход в адрес должника и составлен акт выхода в адрес должника по месту жительства, месту пребывания должника или местонахождения его имущества в рамках исполнительного производства .....

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 9 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) суду необходимо установить одновременно как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов административного истца (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Так, согласно ч. 6 ст. 45 Закона об исполнительном производстве, по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как видно из указанных положений закона, выход в адрес должника не является мерой принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, с учетом положений части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в период приостановления исполнительного производства (приостановления исполнения судебного акта) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, в том числе и совершаться выход в адрес должника.

Также суд не находит оснований для признания акта выхода в адрес должника по месту жительства, месту пребывания должника или местонахождения его имущества в рамках исполнительного производства № .... составленный ведущим судебным приставам-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска ФИО3 и судебным приставом-исполнителем Свердловского ОСП г. Иркутска Шириной Р.И. по формально правовым основаниям, поскольку он составлен по результатам совершенного исполнительного действия, направленного на установление фактического проживания должника, в рамках предоставленных должностным лицам полномочиям по исполнительному производству и на основании Закона об исполнительном производстве. В акте имеются сведения о дате времени и месте его составления, о должностном лице его составившем, о лицах принимавших участие, о результатах проведенного исполнительного действия, акт подписан должностным лицом, а также лицами, принимавшими участи при проведении исполнительного действия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска ГУФССП России по Иркутской области Шириной Р.И., ФИО3, ГУФССП России по Иркутской области о признании действий незаконными, устранении нарушенных прав, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Д.В. Лысенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2024 года.