Решение № 2А-853/2018 2А-853/2018~М-803/2018 М-803/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-853/2018

2а-853/18 18 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Т.В.Киреевой

при секретаре ФИО4,

рассмотрев 18 сентября 2018 года в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области об оспаривании действия,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились с административным иском к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области за оспариванием отказа в согласовании публичных мероприятий в виде пикетирования и шествия в поддержку толерантного отношения и соблюдения прав и свобод лиц гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ обратились к главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области с уведомлениями о проведении трех публичных мероприятий: пикетирования с призывом к соблюдению конституционного права сексуальных и гендерных меньшинств на свободу мирных собраний в России с целью призыва к исполнению постановления Европейского Суда по правам человека по делу «ФИО2 против России» о неправомерности запретов проведения публичных акций гей-парадов в Москве, а также призыва к соблюдению права на свободу собраний геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров в России, гарантированного статьей 31 Конституции РФ. Согласно уведомлений, пикетирования должны состояться ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов до 18 часов на территории городского стадиона по адресу: <адрес> количеством участников до 300 человек; ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 21 часа на центральной площади в городе <адрес> с количеством участников до 300 человек; шествия ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 22 часов по <адрес> с количеством участников до 300 человек.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области уведомил их об отказе в согласовании проведения указанных публичных мероприятий, со ссылкой на присутствие в местах проведения публичных мероприятий лиц несовершеннолетнего возраста, законодательном запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, а также проведение в заявленных местах ремонтных работ, предупредив организатора публичных мероприятий об ответственности в случае проведения заявленных публичных мероприятий без согласования администрации.

Полагают, что указанными действиями заместителя главы администрации городского округа город Фролово нарушен закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикитированиях», нарушен порядок согласования публичных мероприятий в связи с не предоставлением административным истцам предложения об изменении места и /или/ времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и времени проведения шествия и пикетирований.

Главным основанием для отказа администрации городского округа город Фролово в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий явились приведенные должностным лицом положения федерального законодательства, к нарушению которых, по мнению должностного лица, может привести проведение заявленных шествий и пикетирований.

Просили признать незаконными решения администрации городского округа город Фролово от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об отказе в согласовании проведения публичных мероприятий в форме шествия и пикетирований с указанной в уведомлениях целью и обязать администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области согласовать проведение заявленных публичных мероприятий.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обратившись с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия /бездействия/ органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия /бездействия/; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия /бездействия/ в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия /бездействия/, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия /бездействия/ нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия /бездействие/.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также гарантировано право на свободу мирных собраний, как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе – в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок реализации конституционного права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного /представительного/ органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В то же время необходимым условием для проведения мероприятия является реальная возможность обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при его проведении.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия /ч. 1 ст. 7 Закона/.

Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан в том числе: документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения; довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия /а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения/ обоснованное предложение об изменении места и /или/ времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 названного закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и /или/ нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и /или/ нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Из материалов дела усматривается, что в администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ от административных истцов поступили три уведомления о проведении публичных мероприятий в форме пикетирования и шествия гей-парада.

Пикетирования должны состояться ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов до 18 часов на территории городского стадиона по адресу: <адрес> количеством участников до 300 человек; ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 21 часа на Центральной площади в городе <адрес> с количеством участников до 300 человек; шествие - гей-парад ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 22 часов по <адрес> с количеством участников до 300 человек.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации городского округа город Фролово уведомил административных истцов об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий, указав, что провести публичное мероприятие ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 21 часа в городе <адрес> на центральной площади не представляется возможным, поскольку на <адрес> и центральной площади проводятся работы по реконструкции элементов благоустройства. При производстве работ используется специальная техника, машины и механизмы. Проведение публичного мероприятия в зоне производства работ создает реальную угрозу безопасности участникам мероприятия. Кроме того, центральная площадь с прилегающими скверами является местом отдыха молодежи. Проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов до 18 часов на городском стадионе по <адрес> городе <адрес> невозможно, поскольку городской стадион передан в оперативное управление МУ «Детская юношеская спортивная школа». В указанное в уведомлении время на городском стадионе проходит тренировочный процесс учащихся ДЮСШ. Также проведение публичного мероприятия в виде шествия гей - парада ДД.ММ.ГГГГ с 20 часов до 22 часов на <адрес> невозможно, поскольку проводятся ремонтные работы. Кроме того, на указанных улицах проживают около 150 несовершеннолетних граждан, которые гуляют и отдыхают на улице в вечернее время.

При этом организаторам шествия разъяснено, что на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае его проведения могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке, предложено устранить несоответствие указанных в уведомлении целей и форм проведения публичного мероприятия требованиям законодательства Российской Федерации.

Также организаторам публичного мероприятия разъяснено, что шествие по предлагаемому маршруту не представляется возможным, поскольку на данной территории проводятся ремонтные работы, в непосредственной близости от маршрута шествия располагается детская юношеская школа, на указанных улицах проживают несовершеннолетние, которые в указанное время передвигаются по городу и отдыхают на улице в вечернее время, что привлечет дополнительное внимание общественности, в том числе, несовершеннолетних.

Поскольку целью заявленного публичного мероприятия является привлечение внимания общественности к нетрадиционным сексуальным отношениям, проведение пикетов и гей-парада на центральной площади города, на стадионе и местах расположения образовательных учреждений и мест досуга несовершеннолетних предполагает популяризацию среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений, побуждение их к совершению каких-либо действия или к воздержанию от их совершения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности указанных в уведомлении доводов администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о невозможности согласования заявленного публичного мероприятия в указанных в уведомлениях местах и время в связи с возможностью нарушения федерального законодательства о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитание в них патриотизма и гражданственности, а также реализация личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Такая государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с этим в п. 1, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и /или/ развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и /или/ развитию.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи.

В силу п. 7 ч. 2, п. 5 ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона распространение указанной информации запрещено среди детей любого возраста, то есть среди лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Исходя из того, что любое публичное мероприятие является открытой, доступной каждому акцией, имеющей целью свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований, учитывая намерение административных истцов провести публичное мероприятие с заявленными выше целями в местах, предполагающих присутствие большого количества людей, эти мероприятия, несомненно, окажут информационно-психологическое воздействие на неограниченный круг лиц, в том числе, несовершеннолетних, которые, очевидно будут находиться в местах их проведения, так как в тех местах, где административные истцы планировали провести публичные мероприятия сосредоточено большинство образовательных и досуговых учреждений, посещаемых детьми с целью обучения и в свободное от учебы время.

Поскольку семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений - основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях, принимая во внимание заявленное количество участников, формы проведения /шествие/ и тематику запланированного мероприятия, такое воздействие на несовершеннолетних следует признать нежелательным по причине его потенциальной угрозы для нравственного и духовного развития детей, сопряженным с формированием искаженных представлений о социально-признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе /и разделяемым всеми традиционными религиозными конфессиями/ нравственным ценностям и представлениям о браке, семье, материнстве, отцовстве, детстве, которые получили свое формально-юридическое закрепление в Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 сентября 2014 года № 24-П ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования она направлена на защиту таких конституционно значимых ценностей, как семья и детство, а также на предотвращение причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их нравственному и духовному развитию и не предполагает вмешательства в сферу индивидуальной автономии, включая сексуальное самоопределение личности, не имеет целью запрещение или официальное порицание нетрадиционных сексуальных отношений, не препятствует беспристрастному публичному обсуждению вопросов правового статуса сексуальных меньшинств, а также использованию их представителями всех не запрещенных законом способов выражения своей позиции по этим вопросам и защиты своих прав и законных интересов, включая организацию и проведение публичных мероприятий, и - имея в виду, что противоправными могут признаваться только публичные действия, целью которых является распространение информации, популяризирующей среди несовершеннолетних или навязывающей им, в том числе исходя из обстоятельств совершения данного деяния, нетрадиционные сексуальные отношения, - не допускает расширительного понимания установленного ею запрета.

Положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливают, что целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно ч. 2 ст. 12 названного Закона в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и /или/ нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и /или/ нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

Данные нормы материального права с учетом их конституционного толкования обязывают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления в пределах их компетенции не согласовывать проведение публичного мероприятия до устранения организатором несоответствия указанных в уведомлении противоправных целей публичного мероприятия действующим законодательным предписаниям.

Из уведомлений административных истцов о проведении трех публичных мероприятий /пикетирований и шествия гей-парада/ следует, что его целью является поддержка толерантного отношения к лицам гомосексуальной ориентации и гендерных меньшинств в России.

Указанное свидетельствует о том, что проведением заявленного публичного мероприятия организаторы намеревались сформировать мнение об ином, нежели сложившееся в России, традиционном понимании семьи.

Следовательно, изложенные в оспариваемых решениях администрации городского округа город Фролово Волгоградской области доводы о том, что объявленные цели публичного мероприятия нарушают запреты, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и ст. 6.21 КоАП РФ, основаны на законе.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Названные нормы права согласуются с Конвенцией о правах ребенка. Согласно упомянутой Конвенции государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения /ст. 34/.

Поскольку применительно к названным законоположениям принцип уважения прав человека должен соблюдаться и самими административными истцами в случае выражения от имени российского сообщества геев, лесбиянок, бисексуалов и трансгендеров при проведении публичного мероприятия пропаганды своего образа жизни неопределенному кругу лиц, включая детей, организаторы такого рода публичного мероприятия правомерно получили предупреждение со стороны администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о создаваемой угрозе нарушения охраняемых законом прав и интересов детей.

Применительно к настоящему делу пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений носит навязчивый характер, о чем свидетельствуют намерения административных истцов проводить публичные мероприятия в местах, расположенных в непосредственной близости от учебных учреждений муниципального образования, а также на стадионе, которые являются открытыми для массового посещения несовершеннолетних, что свидетельствует о демонстративном отрицании выполняемой государством общественно-значимой функции по охране детей от информации, которая может причинить вред их здоровью.

Исходя из этого и учитывая, что ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола /Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 496-О и от 19 января 2010 года № 151-О-О), осуществляемое федеральным законодателем на основании статьи 71 /пункт «в»/ Конституции Российской Федерации регулирование свободы слова и свободы распространения информации не предполагает создание условий, способствующих формированию и утверждению в обществе в качестве равнозначных иных, отличных от общепризнанных, трактовок института семьи и сопряженных с ним социальных и правовых институтов.

Доводы административных истцов о том, что административным ответчиком нарушен порядок согласования публичных мероприятий в связи с непредоставлением административным истцам предложения об изменении места и /или/ времени проведения заявленных публичных мероприятий с указанием конкретного альтернативного места и /или/ времени проведения шествия и пикетирований, суд полагает основанными на неправильном толковании норм права, поскольку исходя из п. 2 ч. 1 ст. 12 закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не следует, что такая обязанность возложена на администрацию городского округа город Фролово Волгоградской области, и последняя должна совершать действия по поиску и согласованию иных мест, поскольку, прежде всего, данный вопрос должен быть инициирован организатором публичного мероприятия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемые решения административного ответчика №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия решений соблюден, основания для принятия указанных решений имелись, содержание решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, при этом решения об отказе в согласовании проведения заявленных публичных мероприятий принято уполномоченным должностным лицом, в установленный срок и доведено до сведения административных истцов, что подтверждается представленными материалами и не оспариваются последними.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации городского округа город Фролово Волгоградской области признании незаконными решений об отказе в согласовании публичных мероприятий №, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В.Киреева