Постановление № 5-167/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 5-167/2020

дело № 5-167(1)/2020

УИД 64RS0023-01-2020-000455-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 июля 2020 года город Новоузенск

Саратовской области

ул. Базарная, д. 15

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.

при секретаре Романовой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2, , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении обследования магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу <адрес>, установлено неисполнение предписания, выданного 21 апреля 2020 года Юго – Восточным ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, а именно, в нарушение требований предписания индивидуальным предпринимателем ФИО2 не соблюдается противоэпидемиологический режим – отсутствовал запас дезинфекционных средств, обладающих вирулицидным действием, в наличии имелось лишь средство с комплексным действием «Санфор Белизна гель» для отбеливания и удаления пятен, что позволяет судить об отсутствии усиленного режима текущей дезинфекции; не представлен Журнал здоровья с результатами температуры тела и состояния здоровья членов семьи продавца; отсутствовал необходимый запас масок одноразового использования, что является нарушением ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-Ф: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3, п.9.8, п.12.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 3.9, п. 10.1, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 6 Постановления № 1 от 27.01.2020 г. Главного государственного санитарного врача Саратовской области» О введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области в период эпидемического подъема заболеваниям, ОРВИ и гриппом», п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Саратовской области ФИО3 № 4 от 10.04.2020 г. «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области».

Таким образом, предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV и профилактике гриппа и ОРВИ, выданное 21 апреля 2020 года начальником Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ИП ФИО2, не исполнено, т.е. последний совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении, согласился и пояснил, что им действительно частично не было исполнено предписание управления Роспотребнадзора Саратовской области, он не успел исполнить.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы данного дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих» Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен пунктом 16 следующего содержания: коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановление главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10.04.2020 N 4 "Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области" установлено, что руководители предприятий, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, независимо от их организационно-правовой формы обязаны обеспечить ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников и членов их семей с обязательным ведением журнала состояния здоровья. Организовать при входе работников в организацию (предприятие) возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры. Организовать обеспечение всех работников средствами индивидуальной защиты: масками многоразового или одноразового использования из расчета не менее 2 штук в смену, перчатками, дезинфицирующими средствами для обработки рук и уборки помещений. Осуществлять контроль за их применением. Обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24 апреля 2020 года. Основным видом деятельности является торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д.18-22).

21 апреля 2020 года индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание о проведение дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласно которому последнему предписано, в том числе, в срок до 22 апреля 2020 года, обеспечить ежедневный мониторинг состояния здоровья сотрудников и членов их семей с обязательным ведением журнала здоровья, посредством ежедневного контроля температуры тела работников с применением аппарата для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом, с обязательной фиксацией результатов, а также проведения опроса состояния здоровья членов их семей. Организовать обеспечение всех работников средствами индивидуальной защиты: масками многоразового или одноразового использования из расчета не менее 2 штук в смену, перчатками, дезинфицирующими средствами для обработки рук и уборки помещений. Осуществлять контроль за их применением. Обеспечить качественную уборку и регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих и общественных помещений (бытовки, комната для приема пищи, отдыха, туалеты и др.) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа. Иметь инструкцию по применению дезинфицирующего средства и график уборки и проветривания помещений с отметками проведенных противоэпидемиологических мероприятий (л.д.11).

23 апреля 2020 года на основании распоряжения начальника Юго-Восточного территориального отдела, главного санитарного врача <адрес> ФИО4 (л.д.6) проведена проверка соблюдения дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, согласно имеющемуся в материалах дела копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание от ДД.ММ.ГГГГ частично не исполнено, а именно, отсутствовал запас дезинфекционных средств, обладающих вирулицидным действием, не представлен журнал здоровья с результатами температуры тела и состояния здоровья членов семьи продавца, отсутствовал запас масок одноразового использования и чистых масок многоразового использования из расчета не менее 02 штук в смену (л.д.7-8).

Таким образом, требования, изложенные в предписании об устранении нарушений законодательства в сфере дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, вынесены должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2,, нашла свое подтверждение в судебном заседании и его бездействие надлежит квалифицировать по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На момент вынесения данного постановления, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие сведений о наличии ранее совершенных им однородных административных правонарушений, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, имущественное и семейное положение лица, а также с учетом санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При определении размера наказания, суд исходит из обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, объема и характера допущенных нарушений, а также времени необходимого для их устранения и считает возможным приостановить деятельность магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 03 суток.

Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть цели наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 и ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «< > ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 03 (трое) суток, исчисляя срок административного наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 32.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обратить постановление об административном приостановлении деятельности к немедленном исполнению, возложив исполнение на Новоузенский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении

Жалоба в соответствии с ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья Т.А. Шашлова