Решение № 2-744/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-744/2018

<данные изъяты>

Дело № 2- 744/2018 Принято в окончательной форме 12.10.2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О. О.,

при секретаре Баскаковой И. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и. о. прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, АО «Ярославльводоканал» об обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей водоснабжения, передаче сетей водоснабжения, выполнении текущего ремонта сетей водоснабжения,

установил:

И. о. прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, АО «Ярославльводоканал» (с учетом уточнений от 11.10.2018 г.): об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества часть сети водоснабжения, расположенной <адрес> в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязании департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля осуществить передачу части сети водоснабжения, расположенной по <адрес>, в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, АО «Ярославльводоканал» до признания права собственности на указанные объекты в течении двух месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества, обязании АО «Ярославльводоканал» в установленном порядке осуществлять эксплуатацию части сети водоснабжения, расположенной <адрес>, в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, со дня подписания передаточных актов, обязании АО «Ярославльводоканал» выполнить ремонт колодца сети водоснабжения, расположенной <адрес>, в течение двух месяцев с момента передачи указанной системы водоснабжения на баланс АО «Ярославльводоканал».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района г.Ярославля проведена проверка по обращению депутата Ярославской областной Думы ФИО1 по вопросу эксплуатации и ремонта колодца на пересечении <адрес>. В ходе проверки установлено, что колодец находится в неудовлетворительном состоянии: сломано бетонное кольцо, отсутствует верхнее покрытие колодца, колодец накрыт строительным материалом, сверху установлена автомобильная покрышка в целях привлечения внимания окружающих. Под покрышкой расположено открытое отверстие в колодец. Собственника колодца не представилось возможности установить. Колодец на балансе АО «Ярославльводоканал» не находится, акты по определению границ эксплуатационной ответственности в отношении указанного колодца отсутствуют. Водопроводная сеть на пересечении <адрес> на которой расположен указанный водопроводный колодец, не является муниципальной собственностью, собственник водопроводного колодца не установлен. Водопроводная сеть по <адрес> не состоит на балансе АО «Ярославльводоканал». Из схемы, представленной АО «Ярославльводоканал» следует, что водоснабжение дома <адрес> осуществляется не от сети водоснабжения по <адрес>, находящейся в собственности АО «Ярославльводоканал».

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Шилов А.В. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту уточненного искового заявления. Представленный в материалы дела акт по определению границ ответственности по эксплуатации сетей водоснабжения от 12.12.2011 г. не относится к спорным сетям.

Представитель ответчика мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО2, также представляющая по доверенности интересы ответчика департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля в судебное заседание явилась, сообщила, что спорные сети водоснабжения не являются бесхозяйным имуществом, данные сети были построены собственниками индивидуальных жилых домов расположенных рядом с колодцем. Собственники указанных сетей не надлежащим образом осуществляют полномочия по содержанию принадлежащего им имущества.

Представитель ответчика АО «Ярославльводоканал» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, не признала заявленные исковые требования. Пояснила, что спорные сети водоснабжения являются частной собственностью, так как созданы за счет средств собственников индивидуальных жилых домов. Врезка в колодце сделана к дому НОМЕР. Право собственности не зарегистрировано, в АО «Ярославльводоканал» никто не обращался за выдачей технических условий о присоединении. Акт по определению границ ответственности по эксплуатации сетей водоснабжения от 12.12.2011 г. не актуален, так как рассматривался вопрос о врезке в систему водоснабжения по <адрес>.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля ФИО4 в судебном заседании не признала заявленные исковые требования. В случаи удовлетворения исковых требований, просила увеличить срок для исполнения решения суда на 2-3 месяца.

Третье лицо ФИО5 А в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Пояснила. Что колодец был построен в 1975 – 1976 г. г., когда в доме проживали ее родители. Пользовалась этим колодцем и отремонтировала его, так как требуется водоснабжение в доме.

Третье лицо Управление Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще.

Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пояснениям в судебном заседании третьего лица Галиной Н. А., участок спорной сети водоснабжения и колодец были возведены в 1975 – 1976 г.г. за счет средств собственников индивидуальных жилых домов для улучшения жилищных условий. Ремонт колодца производился один раз в 2017 г. за счет денежных средств собственников рядом расположенных домов из-за необходимости в водоснабжении.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйность части сети водоснабжения, расположенной по <адрес> в том числе колодца, расположенного на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, подтверждается сведениям ответчиков мэрии г.Ярославля, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, подтвердившими, что право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

Согласно пункту 4 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (действовал до 1 января 2017 года) от 22.11.2013 N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества, определенный действующим с 01.01.2017 Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 2.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от 07.06.2007 № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети.

В связи с установлением бесхозяйности части сети водоснабжения, расположенной по <адрес>, в том числе колодца, расположенного на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, а также учитывая, что уполномоченным органом по постановке на учет указанных сетей в качестве бесхозяйных является ответчик комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, исковые требования об обязании комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества часть сети водоснабжения, расположенной <адрес>, в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

При определении времени для исполнения решения суда, суд учитывает, что необходимые мероприятия по постановке на учет части сети водоснабжения и колодца потребуется проводить в весенне-летний период после таяния снега.

В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1.6. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от 07.06.2007 № 1805, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством.

Исковые требования об обязании департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля принять меры к передаче спорных сетей водоснабжения ответчику АО «Ярославльводоканал» до признания права собственности на указанные объекты в течении двух месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества подлежат удовлетворению.

Эксплуатация, в том числе необходимый ремонт, спорных сетей водоснабжения, согласно требованиям п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», должна осуществляться ответчиком АО «Ярославльводоканал», как организацией, осуществляющей водоснабжение г.Ярославля со дня подписания с органом местного самоуправления г.Ярославля передаточных актов спорных сетей. Срок проведения необходимых ремонтных работ должен определяться совместно департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля, как уполномоченным органом по передаче сетей водоснабжения и АО «Ярославльводоканал», как эксплуатирующей организацией, на основании обследования протяженности, состояния сетей, объема необходимых работ и затрат по их проведению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и. о. прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества часть сети водоснабжения, расположенной по <адрес>, в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля осуществить передачу части сети водоснабжения, расположенной <адрес> в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, АО «Ярославльводоканал» до признания права собственности на указанные объекты в течение двух месяцев с момента постановки объектов на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Обязать АО «Ярославльводоканал» в установленном порядке осуществлять эксплуатацию части сети водоснабжения, расположенной <адрес>, в том числе колодец, расположенный на данной сети водоснабжения на пересечении указанных улиц, со дня подписания передаточных актов.

В удовлетворении остальной части исковых требований и. о. прокурора Фрунзенского района г.Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О. О. Семенова